浙江电子信息产业园区

• 【金华招商】2016年金华永康市政府工作报告

  （2016年1月20日在永康市第十六届人民代表大会第五次会议上）永康市市长金政各位代表：现在，我代表市政府向大会作工作报告。请各位代表对报告和《永康市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》进行审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、奋力拼搏锐意进取“十二五”经济社会发展成绩显著侯卫东官场笔记“十二五”，是永康发展历史上极不平凡时期。面对严峻复杂的经济环境，面对艰巨繁重的发展任务，我们紧紧围绕“二次出发，创新驱动，全面打造经济社会发展升级版———建设‘两美’永康”目标，战略上保持定力，战术上精准发力，目标上坚定不移，较好地完成了“十二五”既定的各项目标任务，推动经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设取得重大进展，奠定了永康建设高水平小康社会的坚实基础。（一）“十二五”，我们奋发有为，综合实力持续增强全市生产总值预计由360.4亿元增长到485亿元，年均增长9.4%；规上工业总产值由704.4亿元增长到942.5亿元，年均增长6.7%；财政总收入由47.1亿元增长到76.9亿元，年均增长13.1%，其中一般公共预算收入由25.3亿元增长到44.5亿元，年均增长14.7%；固定资产投资由112.5亿元增长到208.1亿元，年均增长16%；进出口总额由39.5亿美元增长到43.2亿美元，年均增长5.9%；社会消费品零售总额由109.2亿元增长到175亿元，年均增长13.8%；存款总额由665.3亿元增长到987.7亿元，年均增长11.3%；贷款总额由574.3亿元增长到928.7亿元，年均增长13.4%。工业强市综合评价位列全省16强，电子商务发展位列全国百强（县）市第2位，荣获中国五金之都、中国口杯之都、中国电动工具之都、中国家居清洁用品工具之都、中国炊具之都、中国金融生态示范城市等称号。（二）“十二五”，我们真抓实干，转型升级有效破题三次产业结构进一步优化，第三产业比重预计由33.9%提高到37.5%。大力实施“四换三名”，基本形成汽车及配套零部件、装备制造、现代五金制造等三大支柱产业，五金产业集群被列为省转型升级示范区，3家企业成功上市。荣获餐厨用品国家转型升级专业型示范基地、中国文教用品生产基地、中国全地形车生产基地等称号，列入国家循环经济示范试点城市、全国五金产业知名品牌示范区、省两化深度融合国家综合性示范区、省首批“浙江制造”品牌培育试点市。连续七次蝉联全国科技进步考核先进县（市），全国质量强市示范城市通过预验收，五金城、总部中心列入省现代服务业集聚示范区。五金指数进入中国商品指数十强榜单。经济开发区列入省循环化改造示范试点园区、省工业循环经济示范园区，现代农业装备高新区、浙商回归创业创新园25家企业建成投产。“国千”引进实现零突破。建成省级企业研究院8家、省级工程技术中心2个。（三）“十二五”，我们统筹治理，城乡面貌明显改善实施“一心一轴两片，一大两小四点”发展规划，主城区面积扩大至40平方公里，城市化水平提高到59%。启动330国道南移，东永高速、永磐公路建成通车。扎实推进铁路网优化工程，金台铁路可研获批，首条高铁开通。解放街区块旧城改造稳步推进。方岩风景区综合整治取得重大突破，成功创建国家4A级旅游景区，过境公路开通。古山镇列为省级小城市培育试点。全力打好“五水共治”“三改一拆”“四边三化”“四破攻坚”组合拳，启动“158”碧水蓝天工程，金华市控五个地表水断面全部消除劣Ⅴ类。民生水务“六个率先”经验全国推广，最严格水资源管理制度试点通过水利部验收，荣获“大禹杯”。建成2个农业主导产业示范区、6个特色农业精品园，获评省粮食生产先进市。省级森林城市通过验收，获评省平原绿化先进市、省美丽乡村创建先进市，创建全国宜居示范村庄1个、省级美丽宜居示范村7个。（四）“十二五”，我们倾力而为，民生福祉大步提升坚持把改善民生放在突出位置，连续五年财政支出增量三分之二以上用于民生，累计投入151.4亿元。城镇居民人均可支配收入由28998元增长到42980元，年均增长10.9%；农民人均纯收入由12961元增长到21730元，年均增长11.3%。成功创建国家义务教育发展基本均衡县、省卫生强市、省体育强市、省扶残助残爱心城市，建成三级公共文化服务网络。完成公交公营化改造。保障制度日趋健全，养老体系逐步完善，60周岁以上农村老人可领取养老金。社会保持和谐稳定，连续9年被评为省平安县（市）。2015年是“十二五”的收官之年。一年来，我们突出抓好以下几个方面的工作：（一）紧扣两链风险化解，全力保持工业平稳增长强力稳定金融秩序多措并举化解“两链”风险，出台临时解封转贷办法，完善工业用地使用权分割转让政策，新增贷款49.7亿元，发放“转贷通”181.1亿元、应急周转金73.6亿元、“缴一贷一”7470万元。实施“四色预警”机制，严厉打击逃废债，移送公安机关处理15起。深入开展“四帮四送”、企业服务月活动。培育发展地方金融，成立农商银行。对接资本市场取得突破，与深交所签订战略合作协议，“中坚科技”成功上市，“宏伟供应”在新三板挂牌，新增浙江股权交易中心挂牌企业2家，上海股权交易托管中心挂牌企业3家，新增股份制企业9家，3家企业签订上市中介协议。出台促进房地产行业健康发展新政。强势推进“四换三名”。实施“机器换人”项目236个，列入省级示范项目2个，总投资20.5亿元，防盗门行业被列入省“机器换人”试点。加快推进“腾笼换鸟”，关停铸造企业276家，改造提升78家，淘汰落后设备1100多台。开展“四破攻坚”，处置僵尸企业17家，盘活工业用地4298亩，消化批而未供土地2100亩。推动“互联网+”发展，成立电子商务公共服务中心，打造“尚五金”电商平台，建设经济开发区电商创业园，建成农村电商服务站142个，E邮站50个。积极开展“三名”培育，新增产值超百亿元企业1家、十亿元以上2家、“小升规”55家，新增中国驰名商标1只、省著名商标5只、浙江名牌产品9个。荣获省“双对接”工作示范区称号。强劲推动创业创新。建成全国首个县域资源产出率统计核算体系。开展“业业质量月活动”，质量学校创办经验全国推广。加强创新载体建设，新增省级企业研究院3家、高新技术企业9家、成长型中小企业15家。打造永商回归总部，13家商会入驻，引进浙商回归项目46个，实现省外到位资金27.9亿元。加强技术合作交流，与中科院宁波材料所签约项目2个，3D打印应用研究院投入运营。五金城被列为国家知识产权保护规范化市场。成功举办第二十一届全国发明展览会、首届中国五金工业设计周、科技活动周、科技架桥等活动，启动技术转移工作站建设。设立科技创新券，授权发明专利82件。加大招才引智力度，引进各类中高级人才170名。（二）紧扣区域特色培育，全力促进城乡共融发展谋划打造特色小镇。出台加快特色小镇规划建设实施意见，初步布局特色小镇16个。赫灵方岩小镇、众泰汽车小镇有望入围2016年省级特色小镇创建培育名单。ATV-酷玩小镇入围金华市第一批特色小镇创建名单。西溪影视小镇被评为省“十大旅游风情小镇”，南方农机小镇、石柱南山木语风情小镇加快建设。出台集镇建设“六个一”工程实施意见，推进小城市培育试点镇和省、金华市中心镇建设，古山镇小城市培育初具规模，59个重点项目全面推进。方岩风景区综合整治工程稳步推进，签订拆迁协议1379户，拆除房屋12万平方米。紧抓项目夯实基础。加强规划引领，完成中心城区道路网专项规划，修编土地利用总体规划（2006~2020）。解放街旧城改造攻坚拆除82户，解放路和松石路基本建成。客运中心开工建设。丽州南路延伸工程完成路基工程。330国道南移工程一期完成形象进度41%，实施入城口、溪心路景观提升工程。九铃西路完成改造，启动松石西路（城西路至西塔路）、南溪湾公园、解放桥重建等工程。基本完成城区“一通五化”四期，完成便民零星工程31项。新增城区停车泊位1000多个，公共自行车三期投入使用。深化“三改一拆”，拆除违法建筑196.4万平方米、城中村改造94.1万平方米、旧住宅改造87.5万平方米、旧厂区改造81.4万平方米。融合发展新兴产业。大力发展现代服务业，实现服务业增加值增长9.5%。举办第20届五金博览会、第六届门博会、首届文教用品博览会等品牌展会28个，实现交易额189亿元，增长12%。开辟永康五金西北直销中心。总部中心实现税收4.18亿元，人才公寓二期完工。基本完成国际物流中心“无水港”建设。旅游产业进一步发展，大陈村、盘龙谷成功创建3A级景区。西溪影视基地、四方集团老厂区拍摄基地初具规模，实现影视文化总产值6.3亿元。（三）紧扣生态环境整治，全力加快美丽永康建设抓治理促提升。严格落实“河长制”，持续抓好“五水共治”，累计投入资金13.5亿元。整治提升黑臭河70.1公里，完成河道治理160公里，李溪“最美河流”基本建成，永武交接断面水质省考核达标。城市污水处理厂三期开工建设，前仓、龙山污水处理厂完成提标改造并投入使用，芝英污水处理厂二期土建工程完工。新增污水管网110公里，完成11个金华市控排污口整治。推行居民生活用水阶梯价格制度，节水型社会建设通过省级验收。严格环保执法，关停企业203家。强化农业面源污染治理，关停养殖场96家。开展“两路两侧”“四边三化”专项整治，实行“路段长”负责制。创建金华市绿色工地2个。淘汰高污染燃料锅炉146台。全域禁行非绿标车，淘汰黄标车8745辆，推广新能源汽车320辆，PM2.5浓度同比下降18.5%。抓特色促增效。大力发展现代农业，承办金华农业“两区”建设现场会，基本建成清溪省级现代农业综合区，建成粮食生产功能区1.65万亩。新增农民专业合作社9家、家庭农场54家，开展农民素质提升培训9000人。举办第十届农展会，方山柿列入国家农产品地理标志登记保护。完成中央财政小型农田水利重点县总体验收。成功创建全国“平安农机”示范市。全面开展农村“两登记”“两改革”工作，基本完成股份合作制改革。土地承包经营权流转面积11.8万亩。抓三治促四化。全域推进美丽乡村建设，创建精品村10个、秀美村20个。下店午村创建省级美丽宜居示范村，大陈村获“全国生态文化村”称号。新增平原绿化4200亩。完成261个村生活污水治理。实施家庭生活垃圾分类“一十百千万”工程，576个村实行垃圾分类减量，建设太阳能堆肥房110座。完成农房改造3750户，推进梅陇村整村改造。新建文化礼堂21座，实施“一事一议”奖补项目46个，争取省财政奖补资金1488万元。开展地质灾害防治，设立农村避灾场所63个。农村公路等级提升41公里。新增城乡公交线路4条。（四）紧扣服务体系完善，全力提升人民生活品质持续完善社会保障体系。民生支出41亿元，占一般公共财政支出83.2%。完成全民参保登记，大病保险实现全覆盖。不断完善社会救助及养老服务体系，财政支出5174万元。新建居家养老照料中心70家，基本完成社会福利中心一期土建工程。4059名残疾人享受小康工程政策优惠。全面消除农村家庭人均纯收入4600元以下贫困现象。新增就业1.19万人，城镇登记失业率低于2.8%。实施廉租房、公租房并轨运行，建成保障性安居工程2244套。完成城区第二公墓（千金山陵园）选址和规划，建成村级骨灰堂120个。统筹协调民生事业发展。完成教育布局调整规划，建成人民二小、后吴小学，职技校完成国家中职改革示范校创建，高考重点上线人数增长20%，大司巷小学获评全国心理健康示范校，机关幼儿园荣获全国巾帼建功先进集体。推进分级诊疗试点，建成影像、心电会诊中心，实施医疗“一卡通”，第五医院和广厦合作开展混合所有制办医。开展“百村千人公共文化均等化服务”工程，鲁光艺术馆开馆。完成全国第一次可移动文物普查。举办全国全地形车锦标赛、象棋冠军挑战赛。第30届华溪春潮荣获全国县级广播电视优秀作品一等奖。不断提升社会治理水平。严格落实安全生产责任制，建成安全标准化企业229家，安全生产事故起数下降24.7%。全域实施烟花爆竹禁售禁燃。开展餐桌安全治理系列行动，推广餐饮业4D管理。食品药品检验检测中心一期投入使用，创建省放心农贸市场4家。开展“无传销市”创建，取缔传销窝点17个。指派法律援助1589件，“六五”普法全面完成。实现农村社区服务全覆盖。严打各类违法犯罪活动，治安防控能力不断加强，“打霸拔钉”经验全省推广。高度重视初信初访，大力推行“网上信访”。开展城乡交通秩序专项整治，完成25个易堵路口改造。推动流动人口居住证改革试点，实现积分入学4804人。与此同时，国防、武装、人防、民宗、外事、对台工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、残联、工商联、科协、文联、红十字会、社科联、慈善、关工委等各项事业取得新进步。十大民生实事基本完成（详见附件1）。（五）紧扣“三严三实”教育，全力提高政府行政效能四张清单简政放权。完成“四张清单”编订，取消调整15个部门30项审批前置条件。实行商事登记“五证合一、一照一码”改革，全面实施工业建筑项目联合竣工验收。推进投资项目不再审批分类改革，实施“零土地”技改项目审批改革。组建成立卫生和计划生育局、农林局，司法局与政法委合署办公。完成不动产登记职责整合。推进国资清查整改，基本完成房产、土地确权。启动综合行政执法体制改革。两张网络服务提速。完成省政务服务网永康分厅建设，政务服务网向镇村延伸。不断提升便民服务水平，推出68项便民服务新举措，平均审批时限缩短至3个工作日。完善电子监察业务规范，建成涉批中介服务网上市场。创新政府服务模式，积极构建8890便民服务网，涵盖20个大类200多项服务，受理来电10万人次，办结率97.5%、满意率99.8%。正风问效转变作风。严格执行“八项规定”，“三公”经费同比下降13.6%。财政管理绩效居全省首位。强化审计监督，查处违规资金929万元，核减工程资金2467万元。深化正风肃纪，实施效能问责76人。狠抓《今日聚焦》等电视问政栏目曝光问题整改。坚持重大事项向人大报告、政协通报制度，自觉接受市人大及其常委会法律监督和市政协民主监督，办理代表建议166项，委员提案332件，办复率100%。各位代表，“十二五”历程令人难忘，“十二五”成绩来之不易。这是市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持和帮助的结果，是全市人民齐心协力，奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表市政府，向在各行各业辛勤劳动的全市人民和外来工作者，致以崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体和社会各界人士，向全体离退休老同志，向在外创业发展的全体永商，向驻永部队官兵，向所有关心、支持永康发展的朋友，表示衷心的感谢！同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还存在不少困难和问题，政府工作也还有不少缺点和不足。从经济发展看，经济下行压力不断加大，产业转型升级阵痛显现；从城乡统筹看，城乡发展水平不平衡，生态环境离人民群众期盼还有差距；从民生需求看，基本公共服务改善任重道远，社会治理需进一步加强；从政府自身看，行政效能有待提高，作风建设任务依然艰巨。对以上问题，我们一定继续高度重视，集中各方智慧和力量，采取更加扎实的对策措施，认真加以解决。二、创业创新克难攻坚二号首长“二次出发”迈出坚实步伐“十三五”时期是强化创新驱动、转换发展动力、加快建设国际五金名城的关键期，是优化产业结构、提升产业层次、加快推进转型升级取得突破性进展的关键期，是完善社会治理、提升生活品质、增强人民群众获得感的关键期。根据市委十三届十次全会精神，“十三五”期间我市经济社会发展的总体思路是：以“四个全面”战略布局为统领，以“五大发展理念”为引领，以“八八战略”“赶超发展”为总纲，以“二次出发，创新驱动，全面打造经济社会发展升级版———建设‘两美’永康”为主线，以“两大生态”建设为抓手，全力打造“现代创新之城”“生态宜居之城”“生活品质之城”。十三五时期，我市经济社会发展主要目标为：———经济增长保持中高速，到2020年，生产总值、人均生产总值、城乡居民收入均比2010年翻一番，投资效率稳步上升，开放型经济再上新台阶。———经济层级迈向中高端，转型升级步伐持续加快，主要经济指标进入全省第一方阵，服务业比重进一步上升，现代农业取得新进展。———城市功能更完善，推进新型城镇化及产城融合发展，“一心一轴两片，一大两小四点”的空间布局进一步优化。———城乡环境更优美，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少，全面消除Ⅴ类水体。———城乡社会更协调，公共服务、保障体系和治理体系更加健全，城乡差距进一步缩小，人民生活水平和质量普遍提高，全面建成高水平小康社会。为完成上述目标，我们要在以下五个方面作出不懈努力。（一）坚持创新发展，坚定不移打造实力永康。坚持质量效益导向，集中精力做好强驱动、优结构、换动力三篇文章，全力打造浙中先进制造业基地。强化创新驱动。大力推动“大众创业、万众创新”，发挥企业创新主体作用，推进科技创新、平台创新、产业创新和服务体制创新。深化国家质量强市示范市建设，推动永武缙产业升级，实现集聚集约集群化发展。建立健全企业减负机制，帮助企业降低生产成本。优化产业结构。实施稳健精准产业政策，推进供给侧结构性改革，做大做强“五大百亿”产业。深入实施“四换三名”“两化融合”，提升传统制造业。加快现代生态农业发展，加强农业现代基础设施建设，推进现代农业园区和粮食生产功能区建设。转换发展动力。大力发展新兴产业，提升发展总部经济、专业市场、会展经济、物流经济、现代金融等生产性服务业，积极对接多层次资本市场。实施“互联网+”行动计划，促进互联网与经济社会深度融合。做大做强旅游影视产业，打造“一核两翼三区”旅游体系。（二）坚持协调发展，坚定不移打造品质永康。坚持统筹规划发展，一张图规划、一盘棋推进，提高城市竞争力。完善城市功能。增强城市规划科学性和权威性，促进“多规合一”，提升老城风貌，高品质建设江南新城。完善城乡水利、能源、信息等基础设施，着力构建现代基础设施网络。以“三高八干”公路骨架为基础，推进公路、铁路、通用航空建设，打造“半小时交通圈”。推进特色发展。推进重点集镇建设，加快古山省级小城市建设，打造赫灵方岩小镇、众泰汽车小镇、南方农机小镇、ATV-酷玩运动小镇等一批特色小镇，形成镇镇有特色的发展新格局。建设美丽乡村。着手编制村庄布点规划，加强历史文化名镇名村和传统村落保护，建设“浙派民居”，构建“一心五片七线”美丽乡村格局。（三）坚持绿色发展，坚定不移打造宜居永康。坚持生态发展，集中精力做好环境保护、生态经济和生态文明建设。持续环境治理。持续深化“五水共治”“三改一拆”“四边三化”，大力实施治水、治气、治土行动，提升环境质量。发展生态经济。深化国家循环经济示范城市创建，高起点谋划“静脉产业园”。优先发展公共交通，公共交通出行分担率提高到16%。打造“美丽经济”，发展特色田园风光、农耕文化体验、民俗文化体验、古村风情民宿等乡村特色旅游。加强生态文明建设。创建国家卫生城市和省示范文明城市，建立健全生态补偿和奖惩机制，争创一批国家、省级生态文明示范区。森林覆盖率达到54%，实现省级森林城镇全覆盖，争创国家森林城市。（四）坚持开放发展，坚定不移打造活力永康。顺应经济全球化、一体化发展新趋势，构建开放新格局。提高开放水平。大力参与国家“一带一路”战略，鼓励企业投资海外项目。主动融入长江经济带、金义都市区一体化发展，推动县域经济向都市经济转型。进一步做好对口支援帮扶工作。搭建开放平台。建成关联产业仓储物流供应中心、浙商回归物流园、跨境电商园、科技城等平台。深化海关区域通关一体化改革，构建大通关格局。做大开放经济。稳定制造业产品出口，大力扶持跨境电子商务、外贸综合服务等新业态，巩固欧美发达国家经贸合作，争取世界500强引资零突破。（五）坚持共享发展，坚定不移打造幸福永康。坚持经济帮扶和政策托底，发挥社会保障稳定器作用，集中精力提升人民幸福感、获得感、安全感。发展社会事业。坚持优先发展教育战略，大力推进学前教育普惠化，高中教育普及化。完善医药卫生体制，加快公立医院改革，积极推进社会办医。完善城乡体育基础设施，做大做强体育产业。创新公共文化服务方式，加快均衡发展。强化社会保障。大力实施全民参保计划，健全养老服务体系，推进市民卡工程建设，不断完善城乡一体化社会保障体系，加大困难群众精准扶贫力度，更加注重妇女、儿童和青少年权益保护。加强社会治理。进一步规划实施治安防控体系，推进“平安永康”建设。强化食品药品安全监管，提升防灾减灾综合能力，保障公共安全。激发社会组织活力，构建现代社会治理格局。三、守正担当崇尚实干静州往事“两美”永康建设接续前行2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面建成高水平小康社会的起步之年。综合分析各种因素，建议2016年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7.5%~8%；一般公共预算收入增长7%以上；固定资产投资增长15%左右；RD经费支出占生产总值比重为2.5%；城乡居民人均可支配收入增长高于经济增长速度；节能减排相关约束性指标完成上级下达的考核目标。为实现上述目标，政府将始终坚持稳中求进的工作总基调，按照稳增长、调结构、惠民生、防风险的总要求，狠抓去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，守住百姓增收、生态良好、社会平安三条底线，努力保持经济社会平稳发展。突出抓好以下六个方面工作：（一）顺应新趋势，更加注重提升产业升级竞争力培育工业转型新优势。紧抓“中国制造2025”机遇，坚持“工业强市”战略不动摇。开展“送政策、解难题”服务企业系列活动，持续优化发展环境。设立产业发展基金，实施“五大百亿”行动计划，创建国家质量强市示范市。积极培育创新主体，加快国家级五金工具及门类产品质检中心、省级重点企业研究院、科技企业孵化器建设，新增孵化项目5个以上。加强与航天科技材料所、中科院上海分院、宁波材料所战略合作。设立创业梦想基金，发放创新券500万元以上，建设总部中心众创空间。加强省工业设计示范基地建设，新引进设计机构、团队5家以上。注重招才引智和本地人才培养，引进“千人计划”“双龙计划”等高层次人才5名以上。大力实施“四换三名”工程，完成“机器换人”项目100项、技改项目100项，新增省级高新技术企业10家、省级企业技术中心1家，实现新产品产值增速10%。新增50亿企业2家、30亿企业2家、“小升规”50家。破除僵尸企业20家，盘活工业用地2000亩以上，新增省重点项目2个。整合提升“一区两园”，经济开发区开展智慧园区建设，现代农业装备高新区和浙商回归创业创新园一期项目建成投产。构建金融资本新格局。推进金融改革创新，完善地方金融服务体系。继续实行企业风险“四色预警”，化解“两链”风险，规范各类融资行为，力争引进资产管理公司，加快不良资产剥离处置，严厉打击逃废债行为。开展不良贷款清收，不良贷款率保持合理区间。优化信贷结构，扩大直接融资比例，鼓励企业对接资本市场，新增上市企业3家，新三板、四板挂牌企业30家，新增股份制企业15家，直接融资占社会融资规模18%以上。鼓励企业兼并重组，大力发展创业投资基金、股权基金和产业基金。启动服务业发展新引擎。发挥消费对经济增长的基础作用，创新产品和服务供给，培育消费热点。实现社会消费品零售总额增长8%以上，服务业增加值增长9.5%，完成服务业投资136.8亿元。提升生产性服务业专业化水平，加快电子商务创业孵化园、跨境电商园和电商金融服务网络建设，加强与阿里巴巴、京东合作，开拓农村电商市场。实施五金城“走出去”战略，举办第21届五金博览会、第七届门博会、第二届文教用品博览会等规模展会30次以上。完成四期总部大楼主体工程建设。中科鑫天地商场试营业，希尔顿酒店投入运行，中铝集团浙中商品物流中心项目落地。调整房地产政策，积极化解房地产库存。大力发展休闲旅游业，力争接待游客700万人次以上，实现旅游收入70亿元。加大推进方岩风景区整治力度，启动5A级景区创建。加快特色影视文化产业园建设，培育影视旅游文化龙头企业5家，实现产值超10亿元。（二）抓实新举措，更加注重提升环境整治行动力高水平打好环境整治组合拳。持续推进“五水共治”“三治四化”，全面消除河流主干道劣Ⅴ类断面。持续推进“三改一拆”，注重拆后利用，坚决遏制新发“两违”。持续推进“两路两侧”“四边三化”，重点开展城中村和城郊接合部环境卫生整治。创建省级森林城镇2个以上，新增城市绿道20公里。坚决打击污染环境违法行为，全面开展“气尘合治”，推行建筑垃圾运输封箱式管理，城市空气质量优良天数达到290天以上。高标准夯实环境治理基础。完善基础设施，城市污水处理厂三期主体工程基本完工，芝英污水处理厂二期和象珠（唐先）污水处理厂一期投入试运行。开工建设城市污水处理厂污泥处置项目二期，基本完成城区排污口整治，新增城镇污水管网50公里。继续推进花川垃圾填埋场扩容工程，新建城乡垃圾中转站15座。实施中小河流治理重点县及水系连通工程，综合治理河道158公里，完成水库除险加固5座。完成北部水库联网工程一期，开工建设二期。加强水源保护区建设，继续推进杨溪水库生态湿地二期建设。高质量提升生态经济水平。推进国家循环经济示范市创建，启动餐厨垃圾处理中心、危化品处置中心建设。严格实施“三位一体”环境准入制度，淘汰落后生产线100条以上，全面淘汰高污染燃料锅炉。开展新墙体和预拌混凝土下乡试点。继续实施工业治水，完成技改项目100个。开展清洁生产审核企业20家，争创省级绿色企业1家。完善排污费征收机制，探索建立排污权和温室气体排放权交易竞价平台。建成天然气门站、CNG母站。积极推广新能源汽车，建成电动汽车充电桩30个。500千伏输变电工程投入使用。（三）聚焦新抓手，更加注重提升城镇一体推动力适度超前优化城市格局。创新规划理念，强化城市设计。加快江南新城规划开发，客运中心完成投资1.5亿元。加快实施溪心路景观提升工程，完成入城道路及两侧景观提升（一期）工程。南溪湾公园全面动工，完成华安桥、人行桥主体工程建设。金胜山公园完成休闲长廊和游步道三期工程建设。完成解放街重建地块一期出让和北段市政配套工程。建设便民零星工程项目27项，改造城中村3个。完善交通网络，继续实施330国道南移工程，金台铁路开工建设，金义永快速路（永康段）全线贯通。完成解放桥重建和西塔路改造工程，南溪大桥开工建设。精细管理提升城区品质。着力完善城市治理体系，提高城市治理能力，注重解决城市病等突出问题。推广数字地理信息公共服务平台，有效整合信息系统资源，打造“智慧城市”。重点对城区20条主要街道进行精细管控。启动城区道路街景立面改造提升试点，打造丽州路精品一条街。充分利用边角闲置地，在全市推开“街景小品”建设。推进城区排堵保畅，建设智能交通系统，建设立体停车库2个。大力打造“海绵城市”，完成城区地下排水管道检测疏通，改造易涝点2个。启动空中管线“上改下”工程，探索市政、园林、环卫等领域市场化运作。梯度推进打造特色小镇。按照“统分结合、分批推进”思路，加快特色小镇发展，争取列入省级特色小镇创建培育名单2个，金华特色小镇创建名单2个。设立每年1亿元专项扶持资金，实施特色小镇规划建设项目15个，完成投资39.6亿元。注重激活民间资本参与特色小镇投资，力争引进特色小镇招商项目5个。加快推进古山镇省级小城市培育试点，安排建设项目46项，投资25亿元，推进嘉凯城“城市客厅”项目建设。（四）整合新资源，更加注重提升三农发展协同力力促生态农业更优。整合支农惠农政策，确保粮食生产稳定，完成播种面积18万亩。建设粮食生产功能区1.6万亩。开展粮食优质高产竞赛示范，推广机械化栽植5.2万亩。扩建粮食储备中心，落实储备规模4.9万吨。推进现代农业园区建设，“两区”上图入库率100%。建设循环农业示范项目，推动休闲观光农业发展。加强现代农业主体培育，办好农事节庆活动。强化农业生产安全监管，启动省级农产品质量安全示范市创建。力促美丽乡村更靓。抓好风景线节点打造，创建精品村10个、秀美村20个。完成农房改造3500户，创建省级美丽宜居示范村3个。积极保护古村落，推进“一乡一品”“一村一品”特色文化建设。全域推行农村垃圾分类，实现农村生活污水治理全覆盖，创建“洁美村庄”500个、“洁美家庭”3000户。完成平原绿化1500亩，封山育林4000亩，创建省级森林村庄2个。强化森林消防建设，火灾受害率低于1％。。新增农村联网公路10公里，改造提升40公里。力促新型农民更富。稳步推进农村“两登记”“两改革”，全面开展土地承包经营权确权登记颁证，基本完成宅基地确权登记，实现资产变股权、社员变股东。深化农林业经营体制改革，推广股份制合作模式。开展集体土地所有权登记发证试点，发展农村“物业经济”。深入实施农民素质提升工程，完成劳动力转移培训8000人。落实富农强农措施，贯彻精准扶贫方略，压缩全市贫困面。完善被征地农民基本生活保障政策，提高政策性农险参保率。扶持农家乐产业，因地制宜发展以文化节庆、特色观光、乡村体验为主的休闲度假旅游和森林康体保健旅游。（五）满足新需求，更加注重提升公共服务支撑力加速社会事业提档。完成省基础教育重点县提升任务，实施“名校、名师、名校长”工程，开工建设大司巷小学、外国语学校（初中部）、花川学校。打造“书香永康”公共数字阅读平台，实现中心镇图书馆“一卡通”。组织跨市县文化走亲，开展“人文丽州·美丽非遗”百村文化礼堂行活动。加强胡公、陈亮等历史人物研究和宣传。完善公共卫生体系，深化医疗资源共享，新建共享中心2个。实施“三医联动”改革，创建“三优”教育中心市级示范点1个。第一人民医院多层停车库及直升机停机坪建成投入使用，第二人民医院完成迁建前期工作，第三人民医院科技楼开工建设。推动全民健身运动，争创国家体育产业基地。兜住社会保障底线。守住民生底线，建立更加公平更可持续的社会保障制度，注重精准帮扶和政策托底。累计实现城镇基本养老保险参保人数42万，基本医疗保险参保人数65万，失业保险参保人数8万，工伤保险参保人数24万，生育保险参保人数10万。注重特定人群困难群众精准帮扶。坚持就业优先，新增就业1.2万人。建成第二公墓（千金山陵园）一期工程，全面完成村级骨灰堂建设。筑牢平安永康基础。继续开展“打霸拔钉”行动，完善社会治安防控体系。着力抓好综治基层基础工作，建立基层联勤联动机制。落实领导包案督办制度，重大矛盾纠纷化解率60%。开展“三治合一”示范村创建试点。强化重点领域安全整治，遏制重特大事故发生。抓好气象灾害防御，开工建设国家标准气象观测场。加强军民深度融合，做好国防动员和后备力量建设。扎实做好民宗、外事、侨务和对台工作，促进工会、共青团、妇联、残联、社科联、科协、文联、红十字会、供销、档案、老龄、关工委、慈善等社会事业协调发展。同时，办实办好十大民生实事（详见附件2）。（六）回应新期盼，更加注重提升政府行政公信力依法行政努力让百姓安心。实施综合行政执法体制改革，稳步推进事业单位改革。全面推进政府信息公开，增强权力运行透明度。健全依法决策机制，加强重大决策程序规范。启动“七五”普法。完善法律顾问制度，加大行政复议审查力度。完善行政败诉案件问责机制，启动行政执法过错责任追究。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受司法监督和社会监督。四单两网努力让百姓称心。深化四单两网建设，实现权力清单瘦身，责任清单强身。加快投资项目不审批分类、行政审批层级一体化改革，建成投资项目审批在线监管平台，创新便民举措30项，审批时限提速15%，零征地项目审批不超过50个工作日。开展“淘宝式”全流程便民服务试点，高标准建好镇村服务网点。唱响8890“一号通”，加快“掌上8890”APP终端开发应用，健全“四位一体”便民服务网，不断畅通群众诉求渠道。立规守制努力让百姓放心。完善廉政风险防控体系，恪守廉洁自律准则。坚决治庸治懒治散，狠抓不作为、慢作为、乱作为，转变机关作风，提高行政效能，确保政令畅通。加强重要领域审计监督，强化公共资源交易监管。大力实施新预算法，优化财政绩效评价，推进专项资金清理整合。推动国资体制改革，完成国资清查扫尾。合理配置公共资源，努力降低行政成本。严格控制公务接待、出境考察，完成公务用车改革。各位代表！道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。让我们上下同欲，振奋精神，狠抓落实，适应新常态，激发新动能，再造新优势，为打造创新宜居品质的现代化国际五金名城而努力奋斗！附件12015年十大民生实事完成情况1．北部水库联网主管线工程基本完成，四大坑至洪塘坑引水隧洞完成85%。改造城区易涝点11个。261个村完成生活污水治理。2．金温铁路永康段扩能改造工程建成通车，火车南站投入使用，市客运中心开工建设。3．金丽温天然气输气管道隧道工程全部完工，管线工程完成80%，分输站完成土建。4．城市交通治堵治理机构实现实体化运作，改造九铃西路、金胜路等城市道路9.3公里，完成25个（段）易堵路口路段改造，新增公交车24辆、公交线路3条，公共自行车三期投入使用。5．新建城市绿道40公里。6．基本完成城区“一通五化”四期工程。7．完成薄弱学校“清零”计划26所，创建标准化学校28所。8．基本实现全市医疗“一卡通”，城乡居民大病保险实现全覆盖。9．开展餐桌安全治理行动“六大工程”，全面实现省级达标。10．实施百村千人公共文化服务均等化计划，送戏下乡200场，举办大型文化活动60场。农村应急广播实现全覆盖。附件22016年十大民生实事1．让天更蓝水更清。主要河道交接断面全部消除劣Ⅴ类，AQI指数优良率达到80%以上。2．让教育环境更优质。全市标准化学校创建率90%以上，等级幼儿园覆盖率92%以上，美丽校园创建率85%以上，提升市外国语学校。3．让百姓看病更方便。推行群众责任医生制度，责任医生规范签约12万人以上，基层就诊比例达到65%，中医院迁建项目主体工程结顶。4．让城市更智能。建成无线AP热点5000个以上，实现城区主要公共场所Wi-Fi全覆盖，新建社区智能投递终端（E邮站）100个。5．让群众办事更便捷。加快推进“互联网+政务”，实施纳税“绿色通道”，推行税收审批“一个窗口”办理。筹建市便民服务中心，完成选址和规划设计。6．让百姓住得更舒心。完成城区D级危房改造，完成农房改造3500户。实施“一通五化”五期工程，城区路灯节能化改造完成20%。7．让城乡交通更顺畅。加快实施智能交通项目（一期），实行停车收费改革，完成易堵路口路段改造15个（段）以上，打通松石西路（西塔路至城西路）、溪心3号路等断头路2条以上，丽州南路、火车南站站前广场建成投入使用，新增公交线路2条以上、公交站点50个、公交车辆20辆以上，公共交通出行分担率提高到12%以上。8．让百姓吃得更放心。加强农产品质量和食品安全监管，建立向公众免费提供食品快速检测服务机制，创建省放心示范农贸市场3家。9．让养老服务体系更完善。依托8890便民服务平台开展虚拟养老服务试点，社会福利中心一期工程投入使用。10．让群众文化生活更丰富。实施文化惠民“五个百”工程，百位文化名师种文化，百场文化活动进礼堂，培养百名文艺带头人，培育百支农村文艺团队，推送百件特色文化产品下基层。附件3名词解释一心一轴两片，一大两小四点：“一心一轴两片”即中心城市发展核心，东永一线城镇发展轴线，西北生态养生休闲旅游片、东南山水生态涵养片两个生态片。“一大两小四点”即建设一个人口规模60万左右的大城市，范围包括花街、石柱、芝英，培育古山-方岩和龙山-西溪组合型小城市，建设唐先、象珠、前仓、舟山四个相对独立的点状城镇。“158”碧水蓝天工程：“1”是实现“清水永康江、清新丽州城”的目标。“5”是5年行动计划，一年打基础，三年出成效，五年夺目标。“8”是永康江、华溪、南溪、李溪、酥溪、倪宅溪、烈桥溪和永祥溪等主要河流水质得到全面治理改善。双对接：民营企业对接现代科技、现代金融。六个一工程：一个集镇规划、一个实施方案、一个集镇中心、一条美丽大街、一个现代农贸市场、一条最美河流。一通五化：一通是指疏通下水道，五化是指社区绿化、道路硬化、环境美化、路灯亮化、小区封闭化。两登记、两改革：农村土地承包经营权登记、农村宅基地确权登记，集体资产股份合作制改革、赋权活权体制改革。一事一议：财政对村级公益事业建设项目实行奖励和补助。四张清单、二张网络：政府权力清单、企业投资项目负面清单、财政专项资金管理清单、责任清单及政务服务网、8890便民服务网。五大百亿产业：汽车及零部件制造、时尚五金及家居用品、先进装备制造和新材料、信息经济和现代服务、文体用品和影视旅游等五大产值超百亿产业。一核两翼三区：以城区旅游服务核为中心，北部生态农业休闲翼和南部美丽乡村体验翼，方岩旅游区、龙山-西溪影视运动休闲区，城区工业旅游区。一心五片七线：“一心”指中心城区；“五片”指现代农业片区、山林田园片区、休闲体验片区、文化体验片区、乡村工业片区；“七线”指秀美山水线、田园风情线、森林运动线、果园飘香线、稻香寻村线、五金腾飞线、陈亮故里线。静脉产业园：以资源再生利用产业为主导的生态工业园。一带一路：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。千人计划：国家“海外高层次人才引进计划”。双龙计划：金华市引进人才计划。三位一体：以空间准入、总量准入、项目准入为一体的环境准入机制。海绵城市：指城市如同海绵，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”。三医联动、三治合一：“医疗、医保、医药”联动，“德治、法治、自治”合一。四位一体便民服务网：以热线、网站、短信、微信互动一体的便民服务网。

  2025-07-30

• 【杭州招商】多措并举优化服务 杭州银行赋能民营经济高质量发展

  作为立足杭州的金融机构，杭州银行始终以服务民营和小微企业为核心定位，近年来通过强化信贷支持、创新服务模式、深耕特色领域、推进金融科技应用等多元举措，全方位助力民营经济纾困解难、发展壮大，为区域招商引资和实体经济高质量发展注入持续金融动能。 一、聚焦融资需求，强化信贷资源保障。杭州银行将民营和小微企业作为信贷投放的重点方向，2022年以来持续优化信贷结构，明确民营企业贷款占比提升目标，确保信贷资源向民营经济倾斜。针对小微企业融资需求“短、小、频、急”的特点，该行设立专项信贷额度，2023年新增小微企业专项授信超百亿元，优先满足符合产业政策的民营小微企业融资需求，通过动态调整授信政策，确保金融活水精准滴灌实体经济薄弱环节。 二、创新服务模式，构建小微金融生态。为破解小微企业融资难题，杭州银行探索形成线上线下“双轮驱动”的服务模式。线上方面，2021年起加快数字化转型，依托自主研发的线上融资平台，实现贷款申请、资料提交、审批放款全流程线上化操作，部分产品最快可实现当日申请当日放款，切实践行“最多跑一次”改革要求；线下方面，通过设立小微专营支行、配备专属客户经理团队，为小微企业提供“一对一”融资咨询、财务规划等综合服务，形成覆盖企业初创、成长、成熟全生命周期的金融服务体系。 三、深耕科技文创领域，培育经济发展新动能。杭州银行长期将科技文创企业作为特色服务领域，致力于打造专业化金融支持体系。针对科技型企业轻资产、缺抵押的特点，2022年创新推出知识产权质押、股权质押等融资产品，有效盘活企业无形资产。截至2023年末，该行服务的科技文创企业客户数量持续增长，累计发放科技文创金融贷款规模突破千亿元，助力一批科技型中小企业实现技术突破和市场拓展，为区域经济转型升级培育新增长点。 四、推进金融科技赋能，提升服务质效。为适应数字经济发展趋势，杭州银行积极运用金融科技手段提升服务民营经济的效率和覆盖面。2023年，该行进一步优化线上信贷产品功能，通过大数据分析和智能风控模型，实现对企业信用状况的精准评估，减少对传统抵押物的依赖，降低企业融资门槛。同时，通过线上化服务减少企业跑腿次数和时间成本，切实降低民营小微企业的综合融资成本，让金融服务更加便捷高效。 通过一系列精准有效的举措，杭州银行在支持民营经济发展中实现了自身与实体经济的良性互动。未来，该行将继续坚守服务民营和小微企业的初心，持续创新金融产品和服务模式，为杭州及周边区域民营经济高质量发展提供更有力的金融支撑。

  2025-07-30

• 【金华招商】2016年金华市磐安县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。一、2015年工作回顾侯卫东官场笔记2015年是“十二五”的收官之年，也是我县“摘帽快跑”的第一年。面对复杂严峻的宏观环境和发展中遇到的压力与困难，镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，全面贯彻落实党的十八届五中全会精神，围绕“稳增长、优环境、保民生”三大重点，深入实施“兴工强镇、兴三旺镇、兴德安镇”战略，振奋精神、砥砺奋进、克难攻坚，保持了经济社会发展的总体平稳。全镇实现财政收入1.24亿元，地方收入7026.42万元，分别同比增长20.62%，18.52%。（一）抓提效、调结构，产业体系不断优化。工业经济克难前行。全年实现规上工业总产值3.85亿元，规上工业新产品产值1.7亿元。“浙商回归”项目到位资金2219万元，引进内资8231万元，分别完成任务数的123%、235%。固定资产投资1.9亿元，盘活闲置低效用地10亩。绿色经济集约发展。各项惠农政策有效实施，农业精品园建设及农业基础设施建设不断完善，新培育发展养殖场3家，现代农业园2000余平方，殊闲农业精品园建设已启动猕猴桃种植项目。大力发展电子商务，新发展电子商务企业（网店）22家，建设农村电子商务服务点1个（后坞村）。依托旅游业，城区酒店特别是高端酒店业绩攀升。旅游产业迈开新步。出台了《安文镇旅游发展奖励扶持政策》，每年设立300万元扶持资金助推旅游发展。花溪景区整体提升完成土地征收和房屋丈量工作，羊山头、殊闲“花清谷”项目通过旅游规划评审，七彩磐安项目完成林相改造1000亩。羊山头百花村建设通过验收，朱锡岭红枫古道入选“浙江最美森林古道”，云山以千亩银杏林为平台举办了首次观光节，云山旅游度假区核心区块开发力度加大，浙中疗养度假中心项目开工建设。（二）抓实干、破疑难，重点工程加速推进。2015年，全镇上下抢抓“五大专项行动”时间节点，破解和扫除历史遗留难题，全力推进项目建设。全县72项重点工作，涉及我镇的有25项。经过克难攻坚，25个项目全部完成预期目标，其中扫除遗留难题11项。42省道一期2标段工程提前一个月完成政策处理和坟墓搬迁，石坑里安置小区项目一期完成政策处理及清表，山坞岭区块在多次攻坚后已开工建设。久拖4年未决的县生猪屠宰厂搬迁扩建工程全面完成政策处理，安里区块71亩土地顺利完成政策处理并清表，人防工程、绿林区块、新兴街次干道、九峰路、体育中心、文溪小学建设等历史遗留难题得到妥善处理。县环卫基地及连接道路建设完成土地丈量21亩，35千伏变电工程土地征收工作完成，元岭坑堆渣场项目启动土地征收，土地已开始丈量。（三）抓整治、建长效，综合环境加快改善。全力推进治水拆违等重大行动，高标准、严要求，着力优化城乡环境。“五水共治”全面推进。实行“河长制”，细化责任分工，继续抓好关停整改采砂场和养殖场的监管，全面完成城区21个排污口雨污分离，3个出境水断面水质保持常年达标。加快农村生活污水治理工程建设，基本完成9个村的建设任务。台口、坑口、双坑等防洪堤建设完成。“三改一拆”强力推进。2015年共处置违章建筑12万平方米，旧住宅区改造4.17万平方米，旧厂区改造2.7万平方米，城中村改造（城区公租房）5.65万平方米。有效整治160户城区主街道两侧屋顶违建，完成年度目标任务。镇域环境不断优化。强化农村环境卫生整治，新建垃圾房3座，完成3个村农村垃圾分类处理建设。新申报创建2个市级生态村。推进城区垃圾桶入小区专项整治和雨污分流工作，启动荷塘、五指城区垃圾分类试点，顺利通过国家卫生县城复审，城区面貌再焕新彩。完成两路两侧、“四边三化”整治任务，共清理整治了200多个点。着力黄标车整治，共淘汰205辆，占全县完成数的20%。完成森林抚育3100亩，美化磐安20亩。（四）抓统筹、重宜居，人居环境逐步改善。发力推进品质山城建设。栗里区块一期屋基安置完成，安置率达100%。坑口区块房屋拆迁基本到位，防洪堤、桥梁等基础设施建设接近尾声。城中村改造工作完成了各区块的房屋丈量登记和人口状况调查等前期工作，城上区块改造前期工作有序推进。加快推进秀美乡村建设。双坑完成改溪工程，平整屋基120间。岭脚新区安置31户124间，二期安置19户44间。溪文完成一期屋基平整工程，后坞完成国土出让屋基18间，应古农民公寓完成设计及招投标。64项村级创业承诺项目已基本完成，实现自我加压完成18项。完成4.5公里农村公路提升改造工程。全镇6个一事一议项目全部完成。（五）抓民生、促和谐，社会事业普惠于民。社会保障明显提高。积极做好被征地农民转职工养老保险政策的宣传以及相关转保手续的办理。新增农村居家养老服务中心4家并正常运行，启动社区居家养老送餐服务和康庄、荷塘社区社保家园试点工作。通过精准施策、精准扶贫，全镇已基本消除人均收入4600元以下贫困现象。计生工作日趋规范。扎实开展计生三查和社会抚养费征收工作，完成年度考核及历年征收任务，有效遏制了违法生育现象。文化事业蒸蒸日上。紧扣发展主题，开展文化活动近20场，邻居节活动全面铺开，市口、墨林重阳敬老活动深入人心，镇第九届农民文艺汇演成功举办。11个村（居）参与“春泥计划”实施，并创建四星级以上示范点5个。羊山头、市口、东川文化礼堂相继建成。安文公众微信号创建成果显著，得到有效推广，阅读量达1.5万，多篇信息被浙江新闻、省文明网等媒体转载。社会治理不断加强。社区建设不断推陈出新，“和美楼道（弄堂）”创建试点工作顺利开展。继续实施矛盾纠纷大排查大化解活动，全年调处矛盾纠纷148起，调解成功率达100%。深入推进信访工作制度改革，全年群众来信来访报结率达100%。努力适应信息化信访回复工作，年度8890、县长信箱、民生在线回复率100%，被金华市政府授予2015年度8890最佳乡镇荣誉。反邪教及社区矫正工作扎实有效，重视抓好交通、企业等安全监管，做好食品药品安全、森林防火、防汛防台等工作，全镇安全生产形势总体稳定。（六）抓作风、严管理，自身建设不断加强。扎实开展“从严管理落实年”活动，广泛开展“走亲连心”活动，敞开大门征求意见，立说立行抓好整改，“四风”问题得到有效遏制。进一步完善财政管理制度，严格执行招投标、三公经费开支的各项规定，推进预算公开和“三公”经费公开，全年“三公”经费支出同比下降38.63%。坚持依法行政，自觉向人大及主席团报告工作，主动接受人大代表、政协委员的监督，认真负责办理代表的提案、意见和建议。认真履行政府职责，进一步深化了政务、村务公开制度。对涉及人民群众切身利益的问题，严格规范公开程序，提高透明度，接受群众监督。支持人民武装工作，重视总工会、共青团、妇联、残联等群团事业发展。各位代表，2015年我镇经济社会发展步伐稳健，实现了“十二五”的圆满收官。2016年已时间过半，我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，以“绿水青山就是金山银山”发展思路为引领，稳扎稳打、锐意进取，全面做好优化结构稳增长、统筹城乡提品质、优化环境促长效、普惠民生构和谐等工作，基本完成了半年工作目标任务，为全年工作打下了坚实基础。二、2016年上半年工作总结静州往事（一）以“绿色经济”为龙头，顶住下行压力艰难前行。截止6月份，全镇实现财政收入6222.59万元，其中中央收入2556.1万元，地方收入3666.49万元，分别同比下降17.3%、17.7%。工业经济难中有进，上半年规上工业产值1.89亿元，比去年同期增长17.4%，固定资产投资0.66亿元。积极盘活低效用地72.57亩，再开发城镇低效用地13.6亩，均超额完成全年任务。我镇中盛新材料股份有限公司成为全县首家新三板上市企业。成立了农民合作经济联合会，参会农业经济实体51家，实现了合作社与广大农民的共建共享共惠。奇异莓、油茶、香菇等6家农业基地已成功立项并开工实施，其中2家完成建设。金松木业与华融科技两家企业入驻京东电商平台，农村电子商务服务点已完成选址并制订工作方案。（二）以“品质山城”为目标，突出城镇集约化发展。城中村改造有序开展，城上区块改造基本完成实施办法、细则制订，实施方案定稿已上报县政府审批。坑口区块拆迁81户，已全部拆除。栗里区块二期8户已拆除安置，剩余26户。完成壶厅、市口两个社区的雨污分流改造。完成五苑新村、五指老区（沿街部分）、安居小区、新奥贝小区的生活垃圾分类试点工作。海德小区-桃坑坞绿道建设已完成设计修改及现场确界，征地小组已成立，即将开展丈量征收。（三）以“乡风革命”为统领，加快推进秀美乡村建设。深化“五治五化”行动，完成赤膊墙整治6000平方，清理池塘10座，关停10家养殖场，完成整治8家，处理生猪137头。开展两乱集中整治24次，投入3620余人次，清理乱堆乱放436处，整治乱搭乱建30处，清运垃圾620吨。完成青山白化整治绿化坟墓60穴。启动最美村庄创建5个，新增绿化面积5000平方，拆除危旧房2664m2，应古农民公寓开始建造，改造空心村（岭脚）1132m2。完成台口村山体美化200亩。完成下山移民10户，羊山头、墨林市级秀美村创建任务圆满完成，新农村建设供地达30亩，建设用地复垦区旧房拆除到位，完成高污染燃料锅炉整治3个。启动15个村的垃圾分类，完成岭脚村污水处理建设政策处理并开工，完成花溪、石贝、下葛3个村农村饮用水长效管理机制建设。（四）以“绿水青山”为依托，乡村旅游基础不断夯实。完成花溪村田里壁、石下两个自然村的入户调查和房屋合法面积确认并公示，安置区块设计方案再度完善，实施办法已进行多次讨论。羊山头旅游特色村建设初具规模，县樱花谷项目涉及到我镇的马蹄坑水库段已完成土地政策处理，墨林螺丝岩芍药谷政策处理顺利完成。墨林“百花村”建设进一步提升，新启动殊闲“百花村”建设，已完成部分花卉种植和墙面绘制，村口小公园建设正在进行中。（五）以“平安建设”为统领，全力构筑和谐稳定社会。以护航G20峰会为担当，切实履行属地管理职责，做到守土有责，守土尽责，继续实施矛盾纠纷大排查大化解活动，并实施值班制度和每周一报制度。上半年共排查矛盾纠纷91起，调处91起，成功调处率达100%。共接到来信来访10起，回复10起，回复率达到100%，比去年来信下降了30%。共收到并成功回复8890等信件53件。（六）以“两学一做”为主线，切实提高党员干部素质。按照县委的具体安排，全镇53个支部，1520名党员参加了学习教育活动。建立镇班子联系点联系村制度，确定每个镇班子分包1-2个村，确保每个村都有班子指导和辅导。采取“党组织找党员、党员找党组织”等多种形式，认真查找未与党组织联系得流动党员，努力使每位党员都能参加学习教育活动，保证教育活动的覆盖面。组织举办了农村干部政策、法纪培训班，通过干部讲课、集中学习、自学等形式使村干部深入了解党在农村的各项政策、法律、法规，切实增强其驾驭农村工作的能力。党组织高度重视、广大党员主动参与、各界群众积极支持，“两学一做”学习教育活动收获颇丰。各位代表，所有成绩的取得来自于县委、县政府和镇党委正确决策，来自于县机关各部门关心支持，来自于全镇广大干部群众团结一心、负重拼搏，来自于各位代表正确监督、大力支持！在此，我代表镇人民政府向所有关心支持我镇经济社会发展的全镇人民和社会各界，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在加快发展的道路上仍存在不少的困难和问题，主要有:经济下行压力持续增大，工业经济发展后劲不足，农业精品化专业化不够，旅游事业仍处在起步阶段；民生改善任务较重，城乡建设配套不完善，城中村改造步伐缓慢，农村基础设施薄弱，统筹城乡发展任务依然艰巨；政府作风和效能建设还有差距，执行力有待增强。所有这些困难都需要我们严肃对待，采取有力措施，切实加以解决。三、二〇一六年工作安排二号首长2016年是“十三五”规划的开局之年，是我镇实现绿色崛起、赶超发展的关键时期，站在新起点，我们必须主动适应新常态，科学研判新形势，准确把握新变化，凝聚社会共识、激发奋进力量，认真谋划、精准发力，加快转型发展，努力实现安文经济的持续健康稳定发展。今年的主要经济指标建议为：地区生产总值增长9%；国地税收入增长10%以上；城镇常住居民人均可支配收入增长9%，农村常住居民人均可支配收入增长11%；人口自然增长率控制在7‰以内；出境断面水质常年达到Ⅱ、Ⅲ类以上；节能减排完成上级下达任务。今年拟办的主要实事是：1、五水共治；2、三改一拆；3、品质山城建设；4、秀美乡村建设；5、工业平台提升；6、环境综合治理；7、提升休闲旅游产业；8、发展农村集体经济；9、发展文体事业；10、配合县重点工程。围绕上述目标，今年要重点抓好以下六个方面工作：（一）抓机遇、促转型，不断优化产业结构。在整体经济不景气的大环境下，突出产业结构调整，结合区位优势，发展壮大新型产业，力求在总量和质量再上有新突破。继续重视工业提质增效。明确产业导向，扶持龙头企业，支持优势产业，认真抓好“小上规”、“个转企”工作，新增规上企业1-2家，继续实施“磐商回归”工程。继续开展“四破”专项整治行动，积极清理盘活低效闲置用地，引导优质企业对接多层次资本市场，鼓励支持企业实施“零增地技改”，推进工业平台扩容提升。深入实施“退二进三”战略。加快产业结构调整，拓展商业、服务业的发展空间，提升三产比例，提高三产税收贡献率，进一步落实“旅游+”、“互联网+”发展思路，积极引进旅游、影视、文化、金融企业等新兴产业。（二）打基础、定格局，发力助推一号产业。依托优质生态环境，践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，努力夯实旅游基础，发挥比较优势，坚持聚焦发力，实现绿色发展。优化旅游发展基本格局。以花溪景区、十里红枫、殊闲羊山头“花清谷”、墨林西章等区块开发为重点,突出打造山水风光游、游学文化游、休闲养生游、古村养生游。不断完善旅游基础设施。以打造旅游特色村为抓手，继续保障每年300万元的旅游扶持资金。推进百花村建设、古民居修复、古树群保护等工作，鼓励农家乐向特色民宿发展。加快推进旅游项目建设。做好对外营销，争取药膳创新科技园落户云山，加大墨林西章区块、殊闲、羊山头花清谷景区、岩里老村的招商引资力度，推动旅游项目尽早落地。以景区提升为核心，大力实施花溪田里壁、石下旧村改造，立足樱花谷项目，着力打响墨林“浪漫樱花谷、惬意墨林村”品牌。做大做强文化产业文章。深入挖掘“陆游”文化、羊山头“羊”文化、殊闲“闲”文化、墨林“禅”文化以及“高照马”、“编草鞋”、“帜带”等非遗项目，让我们安文镇的乡土文化气息更浓厚，更能留得住乡愁，使文化成为旅游业的强大支撑。（三）提标准、创品质，加快建设美丽城乡。建设品质山城。进一步推动老城区建设，在完成城中村改造前期工作的基础上，加快启动城上区块拆迁协议签订工作。加快完成栗里区块市政设施及二期拆迁安置工作。完成坑口区块防洪堤、桥梁等项目，进行屋基安置。联进、溪文及安里自然村完成规划修编，启动改造。配合好中街菜市场搬迁，落实好安福寺-碧云洞、海德小区-桃花坞两条绿道政策处理。稳步推进社区整合撤并、城郊村撤村改居。建设秀美乡村。加大农村危旧房改造力度，加快新农村建设步伐。完成岭脚二期安置、墨林四期安置，争取岗头、双坑旧村改造有大突破，加快完成羊山头、殊闲新农村建设扫尾工作，全力推动花溪改造提升，确保有条件的村改一个成一个。以村级创业承诺项目为抓手，完善农村基础设施建设。建设宜居小镇。巩固国家卫生县城、省级示范文明县城等创建成果，推进城区雨污分流、垃圾分类及沿街垃圾桶入小区工作，改善城区市容市貌。全面推进农村生活污水治理工程和生活垃圾分类处理建设，继续投入经费落实保洁员包干制度，以新农村乡风革命为平台，以每月15日“全民清洁日”为抓手，以“和美村居”创建为载体，深入推进“五治五化”工作，着力改善主干道沿线及农村人居环境。（四）顾大局、抢进度，扎实推进重点工作。狠抓项目落实。以服务全县大局为己任，继续埋头苦干、克难攻坚，尽快完成元岭坑堆渣场项目、洞桥坞垃圾填埋场土地征收、花台山二期土地政策处理，持续服务好安里区块建设、城区屠宰厂搬迁扩建工程、石坑里安置房建设、综合档案馆新建项目、新兴街EF次干道等重点项目，进一步坚定信心不退缩，确保各项重点工程顺利推进。全力推进中心工作。以决战五年的决心和定力，继续抓好“三改一拆”工作，强力推进城区主街道两侧屋顶违建拆除工作，强化日常巡查监督，遏制新增和反弹。抓好“五水共治”、“四边三化”，巩固畜禽养殖、采砂制砂整治成果，加强文溪水质保护。（五）惠民生、保稳定，全面建设和谐社会。提升社会保障水平。全面落实各项社保政策，城乡居民社会养老保险和城乡居民医疗保险参保率均达95％以上。加强残疾人社会保障和服务体系建设。加大居家养老服务中心和社区送餐服务扶持力度，加快实施特困帮扶项目。加快发展文体事业。统筹城乡文化设施建设，加快群众文化团队建设，壮大宣讲团队伍，办好社区邻居节活动和重阳敬老活动。完善农村体育健身设施，推进体育创强。利用和发挥好文化礼堂作用，进一步实施“春泥计划”，增强村民归属感。打造“魅力安文”公众号使之成为工作展示、政策宣传、服务民生、旅游推介的综合性平台。提高社会综合治理能力。加强特殊利益群体和重点人员稳控，推动社会治理向末端延伸。有效落实重大决策和重大项目社会稳定风险评估机制。完善社区管理长效机制，深化“网格化管理、组团式服务”，深入开展“七五”普法。扎实做好治安防控、食品药品安全、交通安全、消防安全、卫生安全等工作，努力把各类涉稳隐患及时化解在当地、消除在萌芽状态，切实维护社会稳定和谐，保障G20峰会期间平稳有序。（六）强作风、重实效，努力构建新型政府。围绕打造务实高效的服务型政府目标，巩固“从严管理落实年”活动成果，切实开展好“两学一做”学习教育活动，进一步提升政府工作水平，为完成全面目标任务打下坚实基础。提升工作标杆。立足发展现状，在深入开展“找短板、补短板”活动的基础上，从新一轮发展态势中、从先进乡镇的竞争态势中解剖自我，确立新定位，学人之长，补己之短，创我之新，在转型升级、生态保护、民生福祉、社会治理等关键方面，大力破解发展难题，拉升标杆，推动发展。提升法治水平。加强法治政府建设，提高法治建设水平。努力推行政府权力清单制度，构建“四张清单一张网”，切实依法履行政府职能，做到法定职责必须为，法无授权不可为，全面履行好法律赋予社会管理和公共服务职能。注重健全依法决策机制，切实把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论作为行政决策法定程序，完善行政决策程序规定，积极采纳人大建议，自觉接受人大和社会各界监督，支持政协履行职能。提升工作效能。完善和落实条线分工、协同推进的责任体系，做到工作落实量化、细化、具体化。对确定的目标、制定的政策，要一抓到底、抓出成效。加大工作督查督办力度，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决惩治失职、渎职行为。广泛听取社会各界意见建议，认真办理人大代表建议和意见，提高办理时效，解决实际问题。推行机关工作重心下移，切实倾听群众呼声，关心群众疾苦，做到精准发力、精准施策，全面提高行政效能和为民服务水平。提升政府形象。严格执行中央“八项规定”和省市县作风建设的各项要求，厉行勤俭节约，严禁铺张浪费。强化财政预算执行力度，严格控制非正常支出。加强对重点部门、关键岗位、敏感环节的项目和资金监管，确保项目和资金使用规范、用到实处、取得实效。各位代表、同志们，做好下一时期的工作，完成各项目标任务，加快品质安文建设，是全镇人民寄予的殷切期望。重担在肩、责无旁贷，使命光荣、任务艰巨。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，抢抓机遇、拼搏奋进，为全面建设“宜居、宜业、宜学、宜游”的品质安文而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【余杭区招商】2016年余杭区政府工作报告

  “十三五”时期发展的目标和任务侯卫东官场笔记“十三五”时期，是余杭高水平全面建成小康社会的决胜期，也是可以大有作为的发展黄金期，我们必须增强机遇意识、使命意识、责任意识，牢牢把握发展主动权，着力加快经济转型、城市转型、社会转型、政府转型，努力绘就美丽余杭、美好生活的新蓝图。“十三五”时期我区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，持续深化“八八战略”实践，坚持发展第一要务，紧扣转型升级主题，以“3+1”战略规划布局和“3+1”制度规则体系为统领，以“点轴状布局圈层式开发、产城人融合钱地人统筹”为路径，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，高水平全面建成小康社会，努力打造中国创新创业新高地、浙江信息经济新蓝海、杭州宜居宜游新城区，共建共享更加美好的新余杭。“十三五”时期我区经济社会发展的总体目标是：确保提前实现“四个翻一番”目标，高水平全面建成小康社会。到2020年，全区生产总值力争达到1800亿元，年均增长8%；财政总收入和地方财政收入力争年均增长8%；第三产业增加值占生产总值比重达到62%左右；全社会研究与试验发展经费支出占生产总值比重达到3.3%；城镇居民人均可支配收入年均增长8%，农村居民人均可支配收入年均增长8.5%；城镇调查失业率控制在5%以内。要实现上述目标，“十三五”时期，我们必须坚持以新的发展理念引领新的发展实践，不断开创余杭发展新局面。——强化创新，打造中国创新创业新高地。将创新摆在发展的核心位置，加快构建创新创业综合生态系统。牢固树立“人才是第一资源、科技是第一生产力”的理念，着力构建全球引智体系，到2020年全区人才总量达到32万人以上，引进100名带重大项目、带关键技术、带动新兴学科的海外高层次人才。始终坚持“人才引领创新、创新驱动发展”的路径，集聚高端要素，重点发展信息经济、高端装备、节能环保、健康、时尚、金融等产业，到2020年信息经济增加值和装备制造业产值均达到千亿级。加快建设功能完善、特色明显、服务专业的创新平台体系，建成30家专业特色园区，创新孵化面积突破100万平方米，将未来科技城打造成为杭州城西科创大走廊、国家自主创新示范区的核心区，将余杭经济技术开发区打造成为杭州城东智造大走廊的优势增长极。——注重协调，构筑城乡统筹发展新格局。坚持产城人融合发展，打造疏密有致、配套完善、经济效益与社会效益共赢的田园城市、都市乡村。通过五年努力，使临平创业城、良渚文化城、未来科技城在杭州大都市发展格局中的地位更加凸显，打响大径山生态区“乡村国家公园”品牌。着力构建结构完善、层次分明、快速便捷的综合交通体系，建设轨道交通线路46公里，基本建成“一环四横十纵”快速路网。大力推进美丽乡村连片集聚转型发展，努力打造省内领先的农村三次产业融合发展先行区、全国城乡统筹融合发展样板区。——倡导绿色，彰显绿水青山新魅力。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，切实加强生态文明建设，打精打准转型升级组合拳，着力建设“两美浙江”示范区、生态文明先行区。严守生态保护、永久基本农田保护“两条红线”和城市扩展边界“一个上限”，控制国土开发强度，实施差别化的环境管理政策，形成较为完善的生态文明制度体系。持续深入推进“五水共治”、“五气共治”、“三改一拆”、“四边三化”、“两路两侧”等环境治理行动，通过五年努力，基本消除劣Ⅴ类水体，空气质量明显改善。加强森林、农田、湿地、河流等自然生态系统保护和修复，森林覆盖率保持在37%以上。——扩大开放，开创合作共赢新局面。紧紧抓住杭州“两会”举办和“两区”建设带来的重大机遇，主动融入“一带一路”、长江经济带等国家战略，用好国际国内两种资源，将余杭打造成为杭州国际化大都市的新高地和“金外环”。加快打通开放发展新通道，推动高速公路、城际铁路、商务机场等规划建设。扩大经济领域开放合作，招引一批有利于产业链打造、产业生态完善的优质项目，支持行业龙头企业设立海外研发中心和产业化基地，培育一批具有国际竞争力的本土跨国公司。高标准打造国际化宜居宜业环境，建设一批国际学校、国际医院、国际社区，使未来科技城、良渚文化城、临平创业城成为国际高端人才创新创业首选地。——立足共享，创造幸福美好新生活。把增进人民福祉作为发展的出发点和落脚点，全力保障和改善民生，进一步增强群众的获得感和幸福感。坚持新增财力三分之二以上用于民生，基本公共服务全面实现与杭州主城一体化，社会保障加快从制度全覆盖向人群全覆盖迈进，优质均衡的现代化教育体系和便捷高效的医疗卫生服务体系基本形成，建成15分钟公共文化服务圈。以良渚文化、运河文化、禅茶文化为重点，传承、弘扬余杭优秀传统文化，加快良渚古城遗址申遗进程。全方位推进以社会主义核心价值观为引领的精神文明建设，城乡文明程度和社会凝聚力进一步提升。健全基层社会治理体系，确保人民群众安居乐业。2016年主要工作任务二号首长2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是本届政府的收官之年，做好今年政府各项工作，任务艰巨、意义重大。我们将认真贯彻落实区委十三届八次全体（扩大）会议精神，以服务保障G20国际峰会为圆心，聚焦16个重大专项行动，推动经济转型、基础配套、环境整治、民生改善、社会治理等各项工作再上新台阶，确保实现“十三五”发展良好开局。建议今年全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%；财政总收入及地方财政收入均增长10%以上；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长10%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%；城镇登记失业率控制在4%以内。完成省市下达的节能减排任务。为实现上述目标，今年我们要重点抓好以下五方面工作：一、坚持创新驱动，培植更为强劲的发展动力加快建设创新平台。依托未来科技城、良渚文化城、临平创业城三大主平台，发挥梦想小镇、梦栖小镇、艺尚小镇示范引领作用，打造接力式产业培育链条。梦想小镇要以打造全球创业高地为目标，加快建成创业大街，引进互联网创业项目400个、创业人员4000名、股权投资（管理）机构80家。梦栖小镇要以打造国际级工业设计中心为目标，加大资源整合和项目招引力度，力争引进创新设计产业项目50个，集聚创业、设计人员1000名。艺尚小镇要以打造国际时尚产业基地为目标，加快建设文化街区、艺术街区、历史街区，引进服装企业区域总部50家、时尚（文创）创业团队20个。扎实推进智能能源小镇、新能源汽车小镇、好竹意小镇、传感小镇等一批特色小镇建设。深化科技创新“523”计划，新增60万平方米创新创业物理空间，建成10家专业（特色）园区。积极招引国内外著名专业孵化器、加速器，鼓励利用存量资源兴办众创空间。加快培育创新主体。突出企业创新主体地位，新增国家重点支持领域高新技术企业50家、科技型规上企业80家。积极招引科研院所、研发团队等其他创新主体，深化与名校名企的战略合作。支持企业借助多层次资本市场加快发展，力争新增上市企业7家、“新三板”挂牌企业20家、区域股权交易中心挂牌企业20家。高新技术产业产值占规模工业比重达到47%，新产品产值率达到40%以上，新增发明专利授权300件。实施小微企业三年成长计划，推进市场主体升级。加快集聚创新要素。梯度建设人才队伍，新增海外高层次人才500名，引进培育复合型、高技能人才4000名以上。加快建设全省上市公司“金融村”，大力集聚各类股权投资（管理）机构和基金，积极培育发展互联网金融等现代金融新型业态，推动金融资本与科技创新更好结合。推进网上人才、技术交易市场建设，加快优质创新资源全球化配置步伐。加快专利数据、医疗器械检验审评等公共服务平台建设，提升创新服务能力。加快完善创新机制。健全多元化科技创新投入机制，力争全社会研究与试验发展经费支出占生产总值比重达到2.3%。加快形成支持创业创新的政策体系，在技术转让转移转化、投融资等方面提供有力支持。建立未来科技城等大孵化器产业转移承接机制，让更多优质项目在区内落地生根。通过政府采购、合作试点等途径，加大对本地企业核心技术和创新产品的支持力度。二、加快转型升级，实现更高质量的经济增长扩大有效需求。继续将投资作为稳增长的重要支撑，坚持问题导向和目标导向，提高投资的精准性和有效性。着力优化投资结构，加快推进中国移动杭州研发中心、红树林酒店等重大产业项目建设，进一步提高产业投资占比。大力实施“机器换人”、“工厂物联网”等技改项目，完成工业技改投资100亿元。鼓励社会资本参与城市基础设施和公共服务项目建设运营，拓宽PPP等模式运用领域，力争民间投资占比达到65%。更好发挥消费对经济增长的拉动作用，扩大消费需求，促进消费升级。鼓励和引导传统零售企业转变营销方式，推动线上线下联动发展。壮大旅游产业，提升西溪湿地、超山、塘栖古镇、径山等景区吸引力，力争全年接待游客量、旅游收入均增长15%以上。积极培育信息网络、文化娱乐、健康养生等消费热点，加快释放城乡居民消费潜力。深化开放合作。坚持高质量“引进来”、高水平“走出去”，加强全球合作与区域合作，提升企业国际竞争力。注重引资引智并举，整合各类招商资源，着力招引一批带动力强、成长性好的优质项目，力争实际利用外资10亿美元，引进市外内资101亿元，浙商回归项目到账资金73亿元。大力支持本土龙头企业开展跨国跨行业合作经营、跨区域并购整合，推进产业链价值链全球布局。引导和鼓励家纺、服装、照明、汽配等传统企业拓展国际新兴市场，加快发展跨境电商，支持企业扩大海外仓布点，外贸出口增长5%。深化未来科技城与美国旧金山湾区、良渚文化城与意大利米兰工业设计协会、临平创业城与法国时尚学院的合作，积极推动创新创业与国际接轨。抓住国际峰会召开契机，加大对外宣传和推介力度，全方位提升余杭知名度和美誉度。继续做好对口支援、山海协作、区市协作。促进产业升级。以“一号工程”为引领，实施“互联网+”行动，加快构筑产业转型升级综合生态系统，积极抢占产业互联网制高点。推动工业化与信息化深度融合，规模工业增加值增长6%，信息经济增加值增长15%。推广“机联网”、“厂联网”应用示范，积极打造智能工厂，创建“两化”深度融合示范企业10家，实施“工厂物联网”建设企业20家。推动信息产业、高端装备、生物医药、节能环保等优势产业集聚发展，引导产业分工向产业链上下游拓展、向价值链高端延伸。重点扶持大数据、云计算、网络安全、物联网、新材料等新兴产业，尽快形成产业优势。改造提升家纺、服装等传统产业，加快向时尚创意产业转型。推动现代服务业与先进制造业深度融合，现代服务业增加值增长11%以上。大力发展现代物流、现代金融、信息软件、智能制造服务等生产性服务业，做大做强电子商务、工业设计、科技服务、互联网金融等新型业态，文创产业增加值增长15%以上。加快发展生态高效精致农业，建设提升现代农业园区20个，新认定粮食生产功能区2万亩，农业增加值增长1.5%。建强产业平台。坚持错位发展、互补合作，进一步明确目标定位和产业发展方向，持续增强重点产业平台支撑作用。未来科技城要抢抓杭州城西科创大走廊建设机遇，不断提升人才、技术、资金等高端要素集聚水平，引进海归创业项目80个，实际利用外资占全区总量30%以上；扎实推进淘宝城四期、有轨电车一期、浙一医院余杭院区、学军中学海创园分校等项目建设。良渚文化城要以打造杭州北部副中心和“新硬件时代”创意高地为目标，加快完善城市功能，传承文化创新基因，着力提升产业能级。良渚新城要以良渚大学科技园、高新技术产业园等为载体，全面深化与浙大的政产学研合作关系，加快推进环浙大科技创新园建设，力争引进科技型企业150家以上。仁和先进制造业基地要大力招引高新化、成套化、领先型装备制造企业，着力打造先进装备制造业集聚区。临平创业城要以打造杭州东部副中心和时尚产业、智能制造新高地为目标，加速主导产业集聚，加快提升城市形象。临平新城要建成华东珠宝首饰城一期，加快中国联通产业互联网园区建设，力争引进电商、科技型企业200家；扎实推进东湖、体育公园等公建配套项目，启动建设世纪大道提升工程。余杭经济技术开发区（钱江经济开发区）要充分发挥整合优势，优化发展规划，做大做强高端装备制造、生物医药等主导产业，加快完善新能源汽车产业链布局，力争规模工业增加值增长10%，完成工业投资80亿元，实际利用外资占全区总量30%以上。各镇街要大力实施工业区块提升改造，完成旧厂区改造15万平方米，新增物理空间60万平方米。三、借势国际峰会，建设更高品质的都市新区静州往事提升城市功能。按照“最高标准、最快速度、最实作风、最佳效果”的要求，全力以赴攻坚峰会项目建设，全面完成南庄兜、杭州北等12个城市门户综合整治以及104国道改造、莫干山路整治等13个市政交通道路项目建设。配合做好地铁2号线、5号线建设工作，积极开展杭州二绕西复线、留祥快速路延伸、320国道快速路一期等重大项目前期工作，扎实推进星河路隧道、杭行路二期、文二西路等工程。新建扩建110千伏及以上变电所7座。加快旧住宅小区燃气改造，逐步推进西部地区管道供气基础设施建设。完成九峰环境能源项目主体厂房建设，同步推进各项配套工程。攻坚环境治理。深化“河长制”，纵深推进“五水共治”，大力实施运河流域以及临平副城、良渚新城等重点区域河道综合治理，加快实现“污水零直排”。启动建设临平污水处理厂，扎实推进苕溪清水入湖、塘栖防洪工程等重点水利项目。全力攻坚“五气共治”，推进热电企业关停淘汰和提升改造，全面禁止秸秆露天焚烧，强化扬尘污染控制、餐饮企业油烟排放监管，持续改善空气质量。加强大气污染源监测分析，提高治理针对性。继续强势推进“三改一拆”，确保新违建零发生，加快清理存量违建，深化“无违建”创建，加强拆后土地利用。加大“两路两侧”、“四边三化”专项整治力度，力争实现国省道、主要县道两侧绿化全覆盖。严格执行环境功能区划，切实保障区域生态安全。强化环境监管，严厉打击各类环境违法行为。加强城市管理。应用现代信息技术，推进城市管理精细化、智慧化、高效化。狠抓“两非”车辆、工程渣土、摊点乱摆、违法广告等治理，加强城郊结合部、主要商业街区、客运站等重点区域监管。依托基层社会治理大联动机制，深化无证餐饮、小作坊、出租房屋消防安全等专项治理，探索流动人口居住证制度和积分制管理，营造更加有序的生产生活环境。积极推进交通治堵，完善公交网络，鼓励社会力量投资建设停车场。积极探索“一把扫帚扫到底”的城乡环卫管理一体化新模式。深化生活垃圾“三化四分”，封闭物业小区智能分类试点覆盖率达到60%，实现生活垃圾总量负增长。加强安置房小区后续管理。深化美丽乡村建设。充分挖掘乡村生态、历史、人文等资源，集中力量打造美丽乡村精品亮点，启动特色示范村建设，着力培育美丽乡村精品区块。加快推进“大径山”旅游开发，争取一期项目国庆精彩亮相。打响“醉美余杭·一带一路”民宿品牌，创建精品民宿点5个。大力发展农村电商，实现农产品网络销售额3.5亿元以上。加快村级集体经济项目建设，实现村均年经营性收入增长10%以上。四、加强民生保障，创造更具幸福感的品质生活持续提升保障水平。完善就业创业政策，推动创业创新带动充分就业，城镇新增就业1.7万人。深入实施全民参保登记，推进就业、社会保险等政策与老城区接轨。完善养老服务体系，实现村（社区）居家养老服务照料中心全覆盖，鼓励社会力量参与养老机构建设运营。关注低收入和困难群体的基本保障，做到应保尽保、应助尽助。加快推进农民多高层公寓在建项目，因地制宜实施多元化安置方式，有序推进安置政策统一工作。繁荣发展社会事业。广泛开展“最美余杭人”系列评选，持续深化“文明余杭”建设，积极弘扬社会主义核心价值观。扎实推进良渚古城遗址申遗，加强文物和非物质文化遗产保护利用。加快区文化艺术中心项目建设，广泛开展各类文化惠民活动。鼓励社会力量参与公共文化建设，推进公共文化服务体系建设主体多元化。启动新一轮教育质量提升三年行动计划，提升普通教育、职业教育均衡优质发展水平。优化教育规划布局，加快未来科技城国际教育园、北外附属外国语学校等项目建设。全面深化公立医院综合改革，强化医疗合作和资源整合，促进优质医疗资源“双下沉、两提升”。加快推进区三院、区中医院整体迁建等项目，启动良渚医院建设。实施全民健康促进行动计划，加强公共卫生工作。落实“全面二孩”生育政策，加强出生人口性别比治理。进一步做好统计、档案、公积金、地方志、外事、人防、国防教育、台湾事务、侨务、助残、老龄、红十字、关心下一代等工作。切实维护社会稳定。全面推进社会治理大联动机制建设，建立区级联动中心和综合指挥平台，做实基层网格管理体系。坚持问题导向，依托大联动机制，以环境治理、维稳安保、公共安全等工作为切入点，全面提升问题发现和处置能力，有效破解基层治理难题。落实最严密的安保措施、最严格的管控手段、最完善的处置预案，全力做好G20国际峰会等重大活动安保维稳工作。推进矛盾纠纷联动排查化解，加大人民调解工作力度，深化领导干部下访约访接访，努力将各类矛盾消除在萌芽状态。推进安全隐患联动排查治理，健全社会治安动态防控体系，夯实安全生产基层基础，促进公共安全形势持续稳定向好。推进社会治理主体多元化，引导鼓励社会组织参与社会治理和公共服务，最大限度发挥群众自治作用。切实加强宗教和民间信仰事务管理。扎实办好民生实事。围绕群众关注的热点、难点问题，年内努力办好以下八方面政府实事。一是加大治水力度。完成禾丰港区域综合治理；启动实施彭公集镇防洪治涝工程；完成145个雨污分流改造项目；实施农村生活污水治理1.36万户。二是加强大气污染防治。完成崇贤热电厂提升改造，关停塘栖热电厂；新建燃气管网140公里，完成旧住宅小区燃气改造6000户；新增、更新100辆新能源公交车。三是加大交通治堵力度。实施星河路和世纪大道交叉口改造；新增、优化公交线路10条；新建、扩容公共自行车服务点50个；新增公共停车泊位800个。四是改善城乡居住条件。农民多高层公寓竣工250万平方米，回迁安置农户3500户；治理改造城镇C、D级危旧住房2.6万平方米。五是完善农村基础设施。对8座山塘实施除险加固，新建改造圩区灌排泵、闸站14座；实施县道大中修30公里、乡村道大中修及通村联网工程50公里；改造提升山区林道35公里；推进农村大管网供水，实施中泰二级加压供水工程。六是提升教育医疗水平。开工建设16个学校项目，竣工14个学校项目；深化医疗联合体建设，2家社区卫生服务中心实行与区属医院一体化管理。七是强化食品安全监管。加强餐饮连锁企业中央厨房监管，确保原辅料溯源管理、加工产品冷链运输管理率均达到100%；新建农产品质量安全产地准出追溯管理示范点27家；建设运行杭州农副产品物流中心肉蔬安全追溯系统。八是丰富城乡文体生活。新建文化公园10个、农村文化礼堂20个；新增全民健身苑点50个；开展各类特色文化活动150场。五、持续深化改革，争创更具活力的发展优势推进供给侧结构性改革。完善产业结构调整机制，规范产业投资项目准入标准，促进产业向主要平台集中、项目向重点产业集中、要素向优质项目集中。发挥以亩产效益为核心的企业综合评价体系作用，健全资源要素价格市场化形成、差别化配置机制，倒逼落后产能淘汰和“僵尸企业”退出。开展降低实体经济企业成本行动，切实减轻企业负担。加快房地产库存消化，促进房地产业健康发展。加强金融风险监测预警，及时化解处置企业“两链”风险，维护良好金融生态。加大重点领域改革力度。深化“四张清单一张网”改革，探索前台综合受理、后台专业审批的大窗口审批模式，实行“先照后证”商事制度改革。推进国有公司管理体制改革，加大国有公司存量闲置资产盘活力度，力争金控集团在“新三板”挂牌。创新政府服务供给方式，扩大向社会组织购买服务领域。加强塘栖小城市新一轮培育试点和瓶窑、径山中心镇建设，稳妥推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。稳步实施出租车行业改革，规范出租车运营管理。强化要素保障。完成永久基本农田及示范区划区定界工作。启动垦造千亩水田专项行动，新增水田3000亩，努力保障重大项目用地。积极推进“坡地村镇”试点项目，持续深化低效用地再开发，精准配置用地指标，切实提高土地集约节约利用水平。充分发挥产业发展引导基金作用，抓紧实施一批具有示范带动效应的投资项目，撬动社会资本支持创业创新和产业发展。各位代表，服务发展、服务人民是政府的根本职责！面对发展重任和竞争压力，我们必须进一步增强时不我待的紧迫感、责无旁贷的使命感，加快推进政府治理能力现代化，为经济社会发展提供强有力的保障。依法正确履行职能。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受区政协的民主监督，广泛接受司法、审计、舆论和社会监督。深化行政执法体制改革，推进综合行政执法。加大行政监察力度，杜绝不作为、乱作为等现象。务实创新提高效能。落实领导干部深入基层、服务企业各项制度，扎扎实实为群众、为企业办实事、解难题。打破部门壁垒、整合部门资源，坚持督查协调联动机制，完善“综合考评+专项考核”的考评体系，保障重大专项行动推进落实。加强电子政务建设，加快信息互认互通、开放共享，让数据“多走路”、群众“少跑腿”、企业“少报表”。驰而不息改进作风。推进机关公务用车改革，严格控制一般性支出，确保“三公”经费持续下降。深化党风廉政建设责任制，加大对权力集中部门和重要岗位的监督力度。巩固和深化“三严三实”专题教育成果，克难攻坚敢担当，凝心聚力抓落实，努力创造经得起人民和历史检验的实绩。各位代表，“十三五”的宏伟蓝图引领我们奋勇前行，新一年的目标任务激励我们倍加努力。让我们在区委的坚强领导下，团结和带领全区人民，克难攻坚，奋发有为，合力谱写“十三五”发展新篇章！

  2025-07-30

• 【缙云县招商】2016年新建镇政府工作报告

  2016年3月18日在新建镇第十七届人民代表大会第六次会议上新建镇人民政府  柯建伟各位代表：现在，我代表新建镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席代表提出宝贵意见。一、2015年工作回顾2015年是“十二五”收官之年，面对发展中遇到的压力与困难，全镇上下在县委县政府及镇党委的坚强领导下，紧紧围绕“绿水青山就是金山银山”战略指导思想，认真执行省、市、县各项决策部署，按照“产城融合・城乡一体”的发展路径，以“魅力新建・诗画西乡”为总目标，振奋精神、砥砺奋进、克难攻坚，较好地完成了镇人大第十七届四次会议上确定的发展目标。2015年，全镇实现固定资产投资7.4亿元，增长36.9%；规上工业总产值9.8亿元，增长4.7%；财政总收入3212万元，其中，国税收入2162万元，增长9.3%；农民人均纯收入13899元，增长10%。节能减排完成上级下达的年度目标任务。通过全镇上下的努力，我镇荣获了2015年“五水共治”省级先进集体、“六边三化三美”市级先进集体，省级中心镇市级考核优秀，并获得了“三改一拆”及无违建创建、安全生产等多项县级先进集体以及腾笼换鸟、制造业投资等多个单项奖。一年来，我们主要做了以下工作：（一）经济实力稳步提升。生态经济态势良好。德澳旅游用品等6家企业已完成续建工程,固驰电子已于去年9月份开工建设，预计今年上半年可投产。新增农家乐8家、发展农家乐特色村1个，发展电子商务“家家店”80多家。产业平台加快发展，顺利推进工业园区“三通一平”、区间道路等基础设施建设。成功创建省级食用菌示范区和市级生态精品现代农业示范乡镇。转型升级效果显著。全面推进“四换三名”工程，推动经济转型。完成3家铝壳中频炉企业整治提升。拆除5家落后冲天炉产能设备企业。保质保量完成“黄标车”淘汰工作。完成工业技改投资1.04亿元。有效投资进展顺利，推进项目建设22个，其中县级重点项目2个，投入资金1.13亿元。完成生态旅游、光伏助农、水利交通、工业农业等项目6.43亿元，垃圾压缩站、洋山区块三期道路等基础设施建设顺利推进。    （二）城乡面貌有效改善。深化城乡一体发展，着力推进“六边三化三美”、“五水共治”、“三改一拆”等重点工作。2015年累计拆除违章建筑8万多平方米，完成11个村的创“无违建”年度任务，为“美丽乡村”建设腾出空间。重点围绕村边、路边、水边、房边整治“脏乱差”，推进房屋外立面改造约15万平方米。成功创建县级花样村庄3个、洁净村庄26个、花样农家370户、洁净户2.4万户，形成一村一品一风格。完成林相改造、绿化造林1000多亩，绿化种植15万多株，完成“青山白化”坟墓治理。实现了近距离村庄美、中距离田园美、远距离山体美。实现河长制网络全覆盖，完成全镇83条，近200公里的河道巩固提升治理。综合整治新建溪流域环境问题72个，排查整治新建溪排污口21个。全面推进农村生活污水治理村8个，实现“三水”排放标准。水质监测和农业面源污染治理达标。完成笕川、新建、三马东、凝碧等河道综合治理项目，修复防洪堤、亲水平台，提升了河道两岸景观效果，水流域实现“水清、流畅、岸绿、景美”。提升公路环境状况，完成“两路两侧”环境综合整治。保障了高铁、岩西公路两项县重点工程完工，并顺利通车。完成外靖线笕川段、张石线石臼坑段、东新线新川段全面改造。全面整治镇区交通拥堵和环境脏乱差，镇区交通管理和城镇综合管理能力得到提升。（三）民生保障有力推进。始终把改善民生作为工作的出发点和落脚点，不断完善社会保障机制，城乡居民社会养老保险参保率逐年提高，新型农村合作医疗保险参保率达98.7%，发放低保、临时救助等各类救助救济款670多万元，完成低保审核申报1300多户，建成居家养老服务照料中心18个，新增避灾安置场所2个。新建、扩建生态公墓4处。创业富民成效显著，培训“烧饼师傅”446人，精准扶贫消除“4600元以下”低收入农户1046户。“平安新建”建设成效突出，矛盾纠纷排查“网格化管理，组团式服务”建设和百日攻坚信访积案化解专项整改深入推进，全力抓好食品药品、安全生产监管等工作，全年未发生安全生产事故，群众的安全感进一步提升。科教文卫工作进步明显，计划生育工作全面达标，成功创建市级卫生强镇和市级卫生应急示范乡镇，组织参与全民运动会、文艺巡演、工间操、广场舞等文体活动，完成八都、新合、茭岭三个村文化礼堂建设，确保了社会各项事业全面发展，社会大局和谐稳定。（四）自身建设不断加强。高度重视政府自身建设。扎实开展三严三实教育活动，严格落实中央“八项规定”和省、市、县各项规定，坚决纠正“四风”突出问题，严肃查处违法违纪案件，“三公”经费预算支出持续下降。科学民主决策制度有效落实，政府法律顾问队伍进一步完善。不断增进政府政务公开透明，进一步完善政府信息公开制度。推进政府依法行政，民主监督，主动接受人大依法监督、政协民主监督和民主党派、工商联、各人民团体的社会监督，认真办理人大代表建议议案和政协委员提案。各位代表，过去一年取得的良好成绩，为“十二五”发展划上了句号，使新建镇经济社会发展提升到了一个新起点。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大依法监督、政协民主监督及社会各界大力支持的结果，更是全镇人民奋发进取、积极作为的结果。在此，我代表镇人民政府向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向所有关心支持新建镇发展的社会各界朋友，表示衷心感谢，并致以崇高的敬意!工作中，我们也清醒地看到存在的矛盾和问题，主要有：产业基础薄弱、结构不合理，经济下行压力较大，财政收支矛盾突出，调结构、转方式、促升级任务艰巨;中心镇基础设施不完备，城镇功能不完善;生态资源亟待加大力度开发，生态文明建设需更加深入人心;社会治理面临新挑战，维护社会稳定压力较大;政府效能建设、作风建设需要进一步加强等。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施，积极应对。二、2016年工作任务2016年是“十三五”的开局之年，我们既面临经济下行、发展转型的困难与挑战，也面临活力释放、动力增强的发展机遇。站在新起点，面对新期待，让我们以归零心态，翻篇开新局，全面做好2016年的各项工作，为“十三五”发展打下良好开局。今年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央、省、市、县工作目标部署，以“五大发展理念”为引领，以保持经济健康稳定发展为目标，以转型升级为主线，以提高发展质量和效益为中心，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路，深入推进“产城融合・城乡一体”，加快推进新建镇政治、经济、文化、社会、生态等各项建设，为全面建设宜居、宜业、宜游、宜学“四宜新建”，全面推进高水平建成小康社会打下更加坚实的基础。今年经济社会发展的主要预期目标为：规上工业总产值增长6%以上，固定资产投资增长11%以上，农村居民人均纯收入增长10%以上。全面完成县委、县政府下达的节能减排和人口与计划生育工作目标。2016年全镇经济社会发展的主要任务：（一）转型升级，全面提质生态经济发展1.稳步发展生态工业。2016年，要立足新常态，坚持创新引领转型升级，重改革、调结构、提效益，积极开创生态工业发展新局面。扎实推进“四换三名”工程，通过“腾笼换鸟”，促进洋山工业小区转型升级，积极淘汰高耗能、高污染企业落后设备，提升科技含量，确保7家新增企业和17家规上企业稳定发展，新培育2家以上规上企业。推进完成工业园区三通一平，完善园区基础建设。大力扶持小微企业发展，主动关注小微企业动态，加强指导和服务，帮助引进人才，鼓励走专业化、特色化发展道路。深入实施招商引资（浙商回归）“一号工程”，大力开发项目资源，开展乡愁招商，积极引进无污染、低能耗、高科技的生态环保型企业。通过“电商换市”，依托电商创业园平台，大力发展“家家店”，鼓励实体企业发展电子商务，拓展营销渠道。2.优化提升农业发展。从“传统农业大镇”向“农业特色大镇”、“农业强镇”转型，促进农业更强、农村更美、农民更富。一要守住粮食生产底线。继续加大力度做好粮食生产功能区建设，提高粮食现代化生产水平，促进粮食生产稳定发展。二要提升产业打造亮点。做好“田”的文章，推进农业、水利设施建设，完善农业发展基础。以特色农业为支撑，培育一批香菇、茭白、蔬菜、笋竹等种植大户和种植师傅，大力发展香菇、茭白、蔬菜三大主要产业。促进虾农队伍转型升级。做好“山”的文章，转型升级唱好“山歌”，发展山林经济，重点抓好5万亩毛竹经济发展，真正把绿水青山变为金山银山。三要精准扶贫助农。扎实推进以“精准扶贫、精准脱贫”为核心的扶贫工作。全面完成二轮土地承包权证确权登记工作。积极稳妥推进农村产权制度改革、农村金融改革和“三位一体”农民合作经济改革，激发草根创业活力，促进农民增收。（二）深入挖潜，大力发展生态旅游产业抓住高铁机遇，不断扩大生态旅游产业的规模，提升旅游产业的品质，丰富生态旅游产品，把乡村旅游、民宿经济培育成为我镇的支柱产业，提升品牌效应，打造新建“西乡”生态旅游金名片。重点做好以“笕川-河阳-白马湖”为核心，以“乡愁”为主题的三大乡村旅游文章。推进笕川“美丽花海”建设，促进美丽经济发展，实现“月月有花看，四季花不同”的效果，让“花海”撬动乡村旅游。推进河阳“古民居”文化旅游发展，挖掘耕读传家等文化资源，发展美丽文化经济。大力推进白马湖民宿休闲旅游，推进新、双川“毛竹产业”发展，大力开发5万亩毛竹自然生态资源，建成一大片竹林竹海的生态景观。以继续深入推进美丽乡村建设为契机，全面带动全镇乡村旅游蓬勃发展。（三）统筹兼顾，全面促进城乡一体发展紧紧抓住省级中心镇建设机遇，加快推进“产城融合・城乡一体”。优化城镇规划布局，完善功能设施，不断提升城乡发展环境。一是拉开城镇框架，开发好蔡伦桥地块，东连笕川、西接河阳、南拓寺根，实现村变镇、镇连村共同发展。二是继续优化镇村道路、管网等基础设施建设。加快镇区道路建设，打造便利、快捷的交通网。加快推进岩西线与外新线连接线以及农村联网公路等道路建设，以道路建设加速城乡一体发展进程。三是继续加快民生工程建设。加快推进文化中心、养老中心、小学扩建等一批民生工程，切实提高全镇人民的生活品质。（四）攻坚克难，深化完成重点工作任务继续着力抓好“六边三化三美”、“五水共治”、“三改一拆”、“无违建”创建、“美丽乡村”建设等重点工作。实现县委县政府提出的从“一处美”迈向“一片美”，从“一时美”迈向“持久美”，从“外在美”迈向“内在美”的工作目标。“六边三化三美”工作要着力抓好六边区域环境整治，按照全镇景区整体规划、分布实施、逐步推进原则和先洗脸后化妆，先面子后里子，先盆景后风景，先规划后建设，先美丽后经营的“五先五后”工作要求，大力推进美丽乡村建设。“五水共治”工作要狠下一条心再拼五年，将“五水共治”进行到底。进一步完善落实河长工作机制，查找短板，补齐短板，不断提升群众对治水工作的认可度和满意度，切实巩固治水成效。扎实做好大气污染防治和水质保护。开展河、湖、库、塘清污（淤）工作。加快推进污水治理全覆盖，推进杨公桥村东山杨自然村和新湖村陶墅自然村2个农村生活污水治理项目。继续深入推进“五清”工作，实现水岸保洁管护新常态，切实完善长效治水机制。三改一拆、创无违建工作，要保持“三改一拆”高压态势，狠抓源头管控，严厉打击顶风违建行为，加大违法建筑处置力度，以铁的纪律、铁的手腕、铁的措施，继续抓好“三改一拆”工作。更加注重拆后合理利用，结合拆用、拆改，把腾出的土地规划好、改造好、利用好。深入推进完成今年的“无违建”创建目标任务。（五）保障服务，着力提升社会事业发展完善社会保障事业。完善养老中心服务体系，继续建设居家养老服务照料中心，实现全覆盖。进一步深化城乡居民大病保险、大病救助制度，扎实做好低保、五保、医疗救助、残疾人救助等工作，提高城乡居民最低生活保障标准。继续推进生态公墓建设，严抓严管青山白化治理。加快社会事业发展。大力推进教育现代化，切实提高中小学及幼儿园教育条件和教学质量。加强人口和计划生育工作，稳妥实施二胎政策。继续抓好公共卫生突发应急体系建设。大力推进农村文化大繁荣，进一步完善农村文化设施，再建一批农村文化礼堂。打造平安和谐新建。全面加强社会各项安全保障，不断强化“平安新建”建设。全面落实安全生产责任，切实抓好安全生产工作，加强各类生产、生活安全隐患大排查大整治，切实做到风险防范控制，努力实现“零事故、零死亡”目标。加强食品药品安全监管，加强农产品检验检测监管体系建设，保障群众舌尖上的安全。全面落实社会治安综治各项措施，强化社会综治能力。完善群众利益诉求表达、矛盾纠纷调解和权益保障机制。积极化解和办理信访案件、积案。全力抓好重点时期维稳工作。通过社会事业科学发展和社会治理现代化建设，营造和谐稳定、文明有序、人民满意的社会环境。（七）依法廉政，切实打造人民满意政府推进科学理政。严格落实科学民主决策制度，形成让群众积极参与的良性互动。深化财政体制改革，强化预算管理和绩效评价，优化支出结构，全力促进财政持续增收。严格依法行政。自觉接受各级各部门监督，主动接受社会舆论监督。认真做好代表议案、委员提案办理。严格行政执法监督，坚决整治执法不公、执法不严和行政不作为、乱作为。全面推进政务公开，完善公开透明规范的预算管理制度。坚持务实勤政。坚持问题导向，认真找差距、补短板，全面建立“问题清单”。坚持干字当头、执行第一、落实为要，狠抓政风建设，大兴干事文化，坚决整治庸懒散，一步一个脚印抓好各项工作落实。加强政府绩效考核，加大行政督查力度，确保政令畅通。不折不扣抓好督查整改工作。强化廉洁从政。坚决执行中央“八项规定”，全面贯彻执行廉洁自律准则和党纪处分条例，严格落实党风廉政建设责任制，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。进一步完善厉行节约配套制度和公务支出管理体系。2016年，我们将按照为民办实事长效机制要求，继续抓好“民生十件实事”。各位代表，时代赋予重任，拼搏铸就辉煌。让我们在镇党委的坚强领导下，团结一心、和衷共济，凝聚起加快发展的强大力量，把美好的蓝图变成现实，为建设“宜居、宜业、宜游、宜学”的四宜新建，全面推进建成高水平小康社会而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【舟山招商】2015年舟山市政府工作报告

  ——2015年2月4日在舟山市第六届人民代表大会第五次会议上市长周江勇各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2014年的主要工作2014年是承上启下、全面实施新区建设三年行动计划的关键之年，也是极不平凡的一年。一年来，我们面对宏观严峻、微观复杂的经济形势，面对总量偏小、底子薄弱的客观现实，面对百舸争流、不进则退的激烈挑战，不断适应经济新常态、发展新要求，主动应对各种新情况，破解新问题，坚持稳增长促转型、打基础蓄后劲、谋创新求突破，克难攻坚，奋力拼搏，确保了经济平稳较快增长，增强了新区发展的后劲和活力。经过全市上下的共同努力，2014年地区生产总值突破1000亿元，增长10.2%；财政总收入149亿元，一般公共预算收入101亿元，分别增长8.4%和9.1%；城乡居民收入达到41466元和23783元，分别增长9.7%和11.1%；地区生产总值、固定资产投资等7项经济指标增速名列全省首位，较好地完成了市六届人大四次会议确定的目标任务。这一年，我们强势推进新区开发建设。——以千亿投资计划为目标的项目建设有切实成果。大力开展项目建设和招商引资年活动，实现固定资产投资961亿元，增长28.1%。大陆引水二期、浙能六横电厂、多端柔性直流输电示范工程等项目建成投用，黄泽山油品、小洋北侧围垦、浙江大学海洋学院、官山大桥等125个市级重点工程进展顺利，观音文化园、金塘重型钢管制造等95个重大项目如期开工，大陆引水三期、舟山电厂二期扩建、光汇万吨级码头等重大项目获得国家核准。实际利用市外资金402亿元，超额完成年初目标，签约引进10亿元以上产业类项目10个，其中50亿元以上项目2个。浙商回归引进项目到位资金115.8亿元，山海协作项目到位资金185亿元，分别完成年度目标任务的105.3%和308.5%。——以船舶、水产为重点的产业转型升级有明显成效。整合提升船舶行业，对8家龙头企业和14家特色企业予以重点扶持，7家企业进入全国造船行业“白名单”，累计削减船舶产能107万载重吨，实现规模以上船舶修造业产值762亿元，增长14.4%，造船完工量、新接订单和手持订单量占全国比重分别达到11.9%、10.9%和12.6%。规范发展水产行业，铁腕整治液氨制冷的安全隐患，关停企业101家，整改提升248家，规模以上水产加工业产值增长10%。高度关注重点企业运行，出台扶持中小企业等一系列政策，防范化解企业“两链”风险，不良贷款率得到有效控制，骨干企业保持平稳运行。积极推进港航联动，全市港口货物吞吐量3.47亿吨，增长10.6%；集装箱吞吐量74.9万标箱，增长29.8%。积极发展海洋旅游新业态，国际邮轮码头建成开港，水上飞机项目和旅游观光巴士投入运营，推出了新型海岛游主题产品，共接待游客3398万人次，实现旅游收入338亿元，分别增长10.8%和12.8%。做大做强大宗商品交易平台，完成线上交易15566亿元、线下实体贸易252亿元，分别增长121%和116%。大力发展远洋渔业，远洋渔船达到450艘，产量、产值分别增长32.7%和21.7%。建成省级现代农业综合园区和特色农业精品园各1个、省级现代农业主导产业示范区2个。注重科技人才对产业转型升级的作用，引进科技创业领军人才项目21个、高端紧缺人才49名，省“百人计划”作用明显，网易舟山研发中心等项目启动，北京大学海洋研究院签约，海洋科学城核心区块建设稳步推进。——以“四张清单一张网”为标志的重点改革有实质突破。加快政府自身改革，市级部门行政权力和审批管理事项分别精简52.7%和16.1%，政府部门权力清单和责任清单、企业投资负面清单、财政专项资金管理清单向社会公布，政务服务网投入运行。试行企业投资项目“零审批”“零收费”，全面推行商事登记“四证联办”。“大市场”监管、“大平台”检测、陆上和海上综合行政执法等管理体制改革全省领先。重组商贸集团和国有航运企业资产，成立了海域海岛使用权储备交易中心、海洋资源收储公司。新区土地利用总体规划成功获批，首期新增12万亩建设用地规划指标，7.4万亩基本农田省内统筹政策正式落地。拓宽融资渠道，债券融资达到59.3亿元。60%的村(社)完成集体资产股份合作制改革，推进新型户籍管理制度改革试点。舟山港综合保税区本岛分区实现封关运作，建立大通关模式，累计引进企业1107家，注册资金150亿元。保税燃料油供应中心建设取得实效，改革突破了一船多供、跨关区燃油直供、同税号下混合调和等政策，完成直供量66.5万吨、结算量337.2万吨，分别增长62.2%和17%，实现逆势增长。普陀山机场新增航线4条，吞吐量突破50万人次侯卫东官场笔记。扩大开放水陆域面积20.29平方公里，舟山获批成为全国首批进口粮食指定口岸。这一年，我们坚持统筹协调发展。——建设生态新区美丽海岛。以“清河净水”为抓手的“五水共治”强力推进，82条100公里垃圾河清理全面完成，70条118公里黑臭河有效整治，渔农村生活污水治理新增受益户2万余户。“三改一拆”提前完成省下达的三年任务，创建“无违建乡镇”15个。交通治堵工作全省领先，全面实行本岛公交一小时免费换乘，东山隧道复线等建成投用。舟山渔场修复暨“一打三整治”行动扎实推进，取缔涉渔“三无”船舶1067艘，整治船证不符渔船1182艘，增殖放流各类苗种4.9亿尾(粒)。生态环境保护成效明显，实行刷卡排污和排污许可证“一证式”管理，淘汰黄标车和老旧汽车7105辆，神华国华舟山电厂和浙能六横电厂成为全国超低排放的示范。“四边三化”加快推进，双桥至朱家尖生态廊道改造提升，在全省率先实现美丽乡村创建全域化。节水型社会、国家环保模范城市等创建工作通过国家部委验收和评估。——真情关切民生社会需求。全市民生社会事业支出120.9亿元，增长13.6%，占公共财政预算支出的64.3%。十方面为民实事项目全面完成。13401名被征地农民转轨参加城镇职工养老保险，城乡居民基础养老金每月提高到125元，大病患者报销比例提高10个百分点，农村低保标准提高到城镇水平的90%，出台了原集体捕捞渔民生活补贴政策。加强“菜篮子”保障，改造提升农贸市场6家，新增市级蔬菜基地2075亩，累计达到16000亩。推进社会事业投入多元化，出台了扶持民办教育、医疗和养老机构的政策意见，上海瑞金医院舟山分院签约落户。实现义务教育基本均衡化创建目标，支持浙江海洋学院创建海洋类大学，新区旅游与健康职业学院(筹)正式开学，舟山技师学院完成主体工程。公共卫生服务项目扎实推进，公立医院综合改革进一步*，省卫生强市顺利通过考核验收。出生人口素质不断提升，在全省率先实施“单独两孩”政策。创新打造“淘文化”平台，新建成文化礼堂44家，舟山博物馆、海洋数字图书馆、网上方志馆等投入运行，市民大讲堂、公民素质讲习所等作用日益明显。精神文明创建活动*开展，我市被推荐为全国文明城市提名城市。市体育场动工建设，学校体育场地设施向社会有序开放。*推进军民融合发展示范区建设，人民防空、海防与反走私等工作扎实开展，第八次荣膺“省双拥模范城市”。深化平安舟山建设，组织打防侵财犯罪等专项行动，加强社会治安防控体系建设，群众安全感满意率居全省前列。加强安全生产、公共安全和气象灾害防御，实施油库管线、水路货运船舶安全专项整治，安全生产事故起数、死亡人数连续十年实现零增长。认真做好信访工作，民族、宗教、侨务、档案事业不断发展，工青妇等群团组织作用进一步发挥，儿童、老龄、红十字、慈善和残疾人事业等取得新成绩。——切实加强政府自身建设。认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，*开展党的群众路线教育实践活动，75项民生即知即改项目全面完成，“四风”问题得到有力整改。自觉接受人大、政协监督，定期向人大报告工作、向政协通报情况，共办复各级人大代表议案建议149件、政协提案344件。重视社会舆论监督，开展“电视问政”“网络问政”。发挥新区决策咨询委作用，建立了新区研究院，聘请了10名新区发展顾问，加强与专业机构的研究合作，努力提高决策科学化水平。加强政府性投资项目规范管理，设立公共项目建设中心，政府投资项目造价中心和审计中心作用明显。强化审计监督，核减全市政府投资项目支出4.96亿元。从紧控制行政成本，全市“三公”经费支出减少32.9%。提高财政专项资金使用效率，市本级集中财政专项资金1.08亿元，专项用于“五水共治”。政务云平台一期建成投用，市级部门信息化资源得到有效整合。加强市本级行政事业单位房屋土地资产集中管理。做好办公用房清理规范工作，腾退办公用房5.75万平方米。开展正风肃纪和窗口单位服务行业专项整治，共查处各类违规违纪人员313人。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是省委省政府和市委正确领导、市人大和市政协监督支持、全市百万军民共同奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全市人民和建设者，向驻舟部队和省部属在舟单位，向所有关心支持舟山发展的社会各界人士和海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!回顾一年来的工作，我们也有遗憾和不足：舟山自由贸易港区虽经全力争取并得到国家的基本认可，但由于国家实施对外开放战略新布局，自贸港区未能成功获批，需要我们坚持不懈地谋划申报；受宏观经济下行和国际油价持续下跌等影响，外贸出口持续负增长，没有完成年度目标任务；一些企业生产经营仍面临不少困难，重大项目引进不多、建设进度不快，新的经济增长点不明显，财政收支平衡压力较大，新区可持续发展能力亟待提高；社会保障、公共服务和食品安全等与群众要求还有不少距离，富民惠民力度还需不断加大；公务员队伍思想观念还不够解放，担当精神还不足，破解新问题的办法和举措还不多；官僚主义、形式主义和消极腐败现象仍然存在，反“四风”的长效机制有待继续巩固。对于这些问题，我们将认真研究，努力解决。

  2025-07-30

• 【余杭区招商】2016年杭州市余杭区政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 2015年工作和“十二五”发展回顾 2015年，区政府在上级党委、政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，认真贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，紧紧围绕区十四届人大四次会议确定的主要目标任务，团结和依靠全区人民，坚定信心、积极作为，全力推进改革发展稳定各项工作，经济社会保持良好发展态势。全区预计生产总值超1200亿元，增长11%左右；完成财政总收入305.3亿元，其中地方财政收入187.6亿元，分别增长20.5%、16.2%；完成固定资产投资920亿元，增长17%；上述经济指标增幅居省内同类区（县、市）前列。 转型升级有力推进。主动适应经济发展新常态，不断强化创新驱动力，经济发展的质量和效益持续提升。结构调整步伐加快。“一号工程”全力推进，预计实现信息经济增加值600亿元，增长25%，总量居全市首位。工业经济加快转型，实现规模工业增加值323亿元，高新技术产业产值占规模工业比重达45.5%，新产品产值率达38.8%。实施“机器换人”项目101个，老板电器、春风动力、西奥电梯等智能工厂示范效应不断凸显。长江新能源客车、比亚迪新能源大巴车等项目建成投产。新增上市企业1家、“新三板”挂牌企业19家。淘汰落后产能企业25家、生产线35条，完成年度节能减排任务。现代服务业“主引擎”地位进一步巩固，预计实现增加值700亿元，增长16%，增幅居全省前列。预计社会消费品零售总额增长11%，宜家家居、永旺梦乐城建成开业。旅游收入增长17.3%，文创产业增加值预计增长15%以上。现代农业稳步提升，预计增加值增长1.5%。被列为“国家农产品质量安全县”创建试点单位，成功创建瓶窑省级现代农业综合区。创新能力不断提升。7个小镇入选省市首批特色小镇创建名单。累计创建科创园区50个，引进培育科技型中小微企业3110家。新增海外高层次人才601名，累计引进“国千”人才86名、院士级专家18名。贝达药业、诺尔康科技分别获国家科技进步一等奖、二等奖，新增国家级企业技术中心1家、国家技术创新示范企业1家、国家重点支持领域高新技术企业62家。发明专利预计授权450件。新增驰名商标3件、集体商标3件。市场主体活力不断提升，完成“个转企”674家，新设内资企业8663家。开放合作持续扩大。实际利用外资10.86亿美元，引进市外内资90.97亿元，浙商回归项目到账资金65.69亿元；预计完成外贸出口50.2亿美元，境外投资1.97亿美元。电子商务主营业务收入增长34.1%，正式获批中国（杭州）跨境电商综试区余杭园区。成功举办2015中国（杭州）财富管理论坛、中国·杭州跨境电商峰会、中国创新设计论坛等大型活动，余杭影响力和知名度进一步提升。区市协作、山海协作、对口支援不断加强。 平台建设加快推进。未来科技城创新要素集聚效应明显，技工贸总收入、经常性财政收入均增长50%以上，梦想小镇集聚创业项目480个、创业人才4400名、股权投资（管理）机构101家；蔚澜学校、双语幼儿园建成招生。良渚文化城与浙大深化合作，梦栖小镇成功吸引金圆规亚洲行动计划项目落户，引进创新设计产业项目20个。临平创业城电商园区初具规模，艺尚小镇成功引进中国服装国际时尚交流基地项目，文化街区、东湖开工建设，沪杭高速入城口完成改造。余杭经济技术开发区与钱江经济开发区实施整合提升，省级“两化”深度融合核心示范区加快建设，东湖生物医药产业园、中国平安综合创新产业园等重大项目成功落户。 美丽余杭加快建设。以打造“美丽杭州”、建设“两美浙江”示范区专项行动为统领，统筹推进治水、治气、治堵等环境综合整治，城乡环境进一步改善，功能进一步提升。治水治气深入推进。持续攻坚“五水共治”，实施治水项目641个，整治黑臭河30条，疏浚河道240公里，治理排污口1951个，完成农村生活污水治理3.66万户。和睦港区域全面实现截污纳管，运河流域、禾丰港区域综合治理扎实推进。苕溪清水入湖工程全面开工，苕溪北塘加固工程主体基本完工。全面实施“五气共治”，淘汰改造高污染燃料锅（窑）炉717个，新增清洁能源公交车197辆、出租车60辆，淘汰黄标车4326辆。环境面貌持续改善。始终保持“三改一拆”高压态势，完成“三改”498.5万平方米，拆违418.6万平方米，总量均列全市第一；301个村（社区）达到“无违建”标准。大力推进“两路两侧”、“四边三化”专项整治，上塘路—申嘉湖杭高速（余杭段）整治取得阶段性成果。改善重点区域公共秩序，整治“三合一”场所1190家、无证餐饮5088家。持续开展工程渣土、户外广告、流动摊贩等综合整治，着力破解城市管理难题。大力推进生活垃圾“三化四分”，有效控制垃圾增量。基础设施不断完善。修编区域总体规划，扩大控规覆盖面，推进“多规融合”。10个城市门户综合整治工程开工建设，秋石路延伸、长西线等工程建成通车。良渚、余杭污水处理厂三期项目扎实推进，全区敷设污水主干管网42.8公里。九峰环境能源项目开工建设。累计开发地下空间107.6万平方米，新增公共停车泊位500个。美丽乡村加快建设。全面完成临平周边温室甲鱼养殖场关停整治、运河街道黑鱼养殖综合治理。建成市级精品村5个，培育省级历史文化村3个，推进“塘超小径”精品线路建设。启动“大径山”旅游开发，完成径山寺景区外围农户搬迁。大力发展农村经济新型业态，建成精品民宿点8个，实现农产品网络销售额3亿元。调整村级集体经济发展扶持政策，村均年经营性收入达220万元。 社会建设全面加强。公共财政用于民生支出增长22.5%，八方面民生实事顺利完成。人民生活持续改善。预计城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%。强化就业创业服务体系建设，城镇登记失业率为2.13%，农村劳动力转移就业2453人，余杭大学生创业园成功创建省级创业孵化示范基地。稳步推进社保政策与老城区接轨，实现与老城区、萧山区公立社区卫生服务中心医保定点互认互通。住房公积金实现与老城区“通存、通贷、通兑”。初步建立以居家养老为主体的多元化养老服务体系，区社会福利中心迁建项目完成主体建设。构筑困难群众兜底保障防线，发放各类社会救助资金1.28亿元。农村困难群众住房区级救助标准每户由4000元提高至20000元。竣工农民多高层公寓185万平方米，回迁安置农户3421户，多元化安置方式取得突破。社会事业协调发展。良渚古城遗址申遗和综合保护工作取得新进展。加快文化体育事业发展，成功举办WBC世界拳王争霸赛，提升乡镇综合文化站服务功能，新建农村文化礼堂29个，文化惠民活动广泛开展。教育质量不断提升，高考文理科一批上线人数创历史新高，高中段与老城区双向定额招生顺利实施。临平三小、天长世纪小学等12所学校建成使用。区属医院与省市优质医疗资源合作进一步深化，引进各类民办医疗机构52家，启动区三院建设。认真落实计划生育国策，人口自然增长率为3.92‰。统计、档案、地方志、外事、民族宗教、台湾事务、侨务、助残、老龄、红十字、关心下一代等事业健康发展。国防教育、人民防空、双拥优抚等工作扎实推进。社会治理得到加强。在8个镇街试行社会治理大联动机制，完善网格化管理体系，推进管理重心下移、资源整合，着力构建基层治理新模式。深化社会稳定风险评估，健全矛盾纠纷大调解工作机制，大力化解信访积案。强化基层自治，全面修订村规民约、社区公约。深入推进“平安余杭”建设，社会治安秩序保持良好。扎实开展重点领域“打非治违”专项行动，安全生产三项指标连续十一年实现“零增长”。食品药品安全监管进一步加强。“十三五”时期发展的目标和任务 “十三五”时期，是余杭高水平全面建成小康社会的决胜期，也是可以大有作为的发展黄金期，我们必须增强机遇意识、使命意识、责任意识，牢牢把握发展主动权，着力加快经济转型、城市转型、社会转型、政府转型，努力绘就美丽余杭、美好生活的新蓝图。 “十三五”时期我区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，持续深化“八八战略”实践，坚持发展第一要务，紧扣转型升级主题，以“3+1”战略规划布局和“3+1”制度规则体系为统领，以“点轴状布局圈层式开发、产城人融合钱地人统筹”为路径，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，高水平全面建成小康社会，努力打造中国创新创业新高地、浙江信息经济新蓝海、杭州宜居宜游新城区，共建共享更加美好的新余杭。 “十三五”时期我区经济社会发展的总体目标是：确保提前实现“四个翻一番”目标，高水平全面建成小康社会。到2020年，全区生产总值力争达到1800亿元，年均增长8%；财政总收入和地方财政收入力争年均增长8%；第三产业增加值占生产总值比重达到62%左右；全社会研究与试验发展经费支出占生产总值比重达到3.3%；城镇居民人均可支配收入年均增长8%，农村居民人均可支配收入年均增长8.5%；城镇调查失业率控制在5%以内。 要实现上述目标，“十三五”时期，我们必须坚持以新的发展理念引领新的发展实践，不断开创余杭发展新局面。 ——强化创新，打造中国创新创业新高地。将创新摆在发展的核心位置，加快构建创新创业综合生态系统。牢固树立“人才是第一资源、科技是第一生产力”的理念，着力构建全球引智体系，到2020年全区人才总量达到32万人以上，引进100名带重大项目、带关键技术、带动新兴学科的海外高层次人才。始终坚持“人才引领创新、创新驱动发展”的路径，集聚高端要素，重点发展信息经济、高端装备、节能环保、健康、时尚、金融等产业，到2020年信息经济增加值和装备制造业产值均达到千亿级。加快建设功能完善、特色明显、服务专业的创新平台体系，建成30家专业特色园区，创新孵化面积突破100万平方米，将未来科技城打造成为杭州城西科创大走廊、国家自主创新示范区的核心区，将余杭经济技术开发区打造成为杭州城东智造大走廊的优势增长极。 ——注重协调，构筑城乡统筹发展新格局。坚持产城人融合发展，打造疏密有致、配套完善、经济效益与社会效益共赢的田园城市、都市乡村。通过五年努力，使临平创业城、良渚文化城、未来科技城在杭州大都市发展格局中的地位更加凸显，打响大径山生态区“乡村国家公园”品牌。着力构建结构完善、层次分明、快速便捷的综合交通体系，建设轨道交通线路46公里，基本建成“一环四横十纵”快速路网。大力推进美丽乡村连片集聚转型发展，努力打造省内领先的农村三次产业融合发展先行区、全国城乡统筹融合发展样板区。 ——倡导绿色，彰显绿水青山新魅力。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，切实加强生态文明建设，打精打准转型升级组合拳，着力建设“两美浙江”示范区、生态文明先行区。严守生态保护、永久基本农田保护“两条红线”和城市扩展边界“一个上限”，控制国土开发强度，实施差别化的环境管理政策，形成较为完善的生态文明制度体系。持续深入推进“五水共治”、“五气共治”、“三改一拆”、“四边三化”、“两路两侧”等环境治理行动，通过五年努力，基本消除劣Ⅴ类水体，空气质量明显改善。加强森林、农田、湿地、河流等自然生态系统保护和修复，森林覆盖率保持在37%以上。 ——扩大开放，开创合作共赢新局面。紧紧抓住杭州“两会”举办和“两区”建设带来的重大机遇，主动融入“一带一路”、长江经济带等国家战略，用好国际国内两种资源，将余杭打造成为杭州国际化大都市的新高地和“金外环”。加快打通开放发展新通道，推动高速公路、城际铁路、商务机场等规划建设。扩大经济领域开放合作，招引一批有利于产业链打造、产业生态完善的优质项目，支持行业龙头企业设立海外研发中心和产业化基地，培育一批具有国际竞争力的本土跨国公司。高标准打造国际化宜居宜业环境，建设一批国际学校、国际医院、国际社区，使未来科技城、良渚文化城、临平创业城成为国际高端人才创新创业首选地。 ——立足共享，创造幸福美好新生活。把增进人民福祉作为发展的出发点和落脚点，全力保障和改善民生，进一步增强群众的获得感和幸福感。坚持新增财力三分之二以上用于民生，基本公共服务全面实现与杭州主城一体化，社会保障加快从制度全覆盖向人群全覆盖迈进，优质均衡的现代化教育体系和便捷高效的医疗卫生服务体系基本形成，建成15分钟公共文化服务圈。以良渚文化、运河文化、禅茶文化为重点，传承、弘扬余杭优秀传统文化，加快良渚古城遗址申遗进程。全方位推进以社会主义核心价值观为引领的精神文明建设，城乡文明程度和社会凝聚力进一步提升。健全基层社会治理体系，确保人民群众安居乐业。

  2025-07-30

• 【余杭区招商】2015年杭州市余杭区政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 2014年工作回顾 2014年，面对严峻复杂的宏观经济形势和全区改革发展稳定的艰巨任务，区政府以科学发展观为统领，认真贯彻落实上级党委政府和区委的决策部署，团结和带领全区广大干部群众，求实创新，攻坚克难，负重奋进，较好地完成了区十四届人大三次会议确定的主要目标任务，经济社会保持良好发展态势。全区实现生产总值1101.04亿元，按可比价格计算，比上年增长9.5%；完成财政总收入240.78亿元，其中地方财政收入148.8亿元，分别增长20.3%、18%；城镇和农村居民人均可支配收入分别为45329元和26581元，增长10%、11.3%；城镇登记失业率为2.11%；人口自然增长率为8.36‰；预计万元生产总值综合能耗下降8%以上；完成主要污染物年度削减目标。 （一）经济运行稳中有进。面对经济下行压力，牢牢把握工作主动权，多措并举，科学应对，实现经济平稳增长。有效投资持续扩大。完成固定资产投资786.15亿元，增长24.5%。省市重点项目超额完成年度投资计划，中国移动杭州研发中心、长江新能源客车等重大项目开工建设。开放合作深入推进。实际利用外资10.78亿美元，引进市外内资90.75亿元，浙商回归项目到账资金72.9亿元，中国电信创新园、量子通信等重大项目签约落户。山海协作、对口支援、结对帮扶等工作进一步加强。消费出口稳步回升。完善重点区域商业布点规划，永旺梦乐城、宜家家居等商贸项目加快建设，实现社会消费品零售总额315.48亿元，增长13.6%。积极组织企业参加国内外展会，加强外贸公共服务平台建设，完成外贸出口55.79亿美元，增长9%。要素保障不断加强。新增建设用地指标5236亩，清理批而未供土地2万亩。炬华科技成功上市，浙达精益在“新三板”挂牌，新增省股权交易中心挂牌企业20家。累计引进股权投资（管理）机构70家，管理资本超过100亿元。金融机构本外币存款余额1821.71亿元，各项贷款余额1305.61亿元。推进民企与现代科技、现代金融“双对接”工作，扎实开展为企业“破难题”专项服务行动。 （二）转型升级步伐加快。全面启动信息经济、智慧应用“一号工程”，着力推进产业结构调整和发展方式转变，经济增长质量和效益得到提升。产业结构持续优化。一、二、三产结构比例为4.1︰40.2︰55.7。工业经济提升发展，规上工业增加值增长7%。实施资源要素市场化配置改革，建立以企业亩均效益为核心的综合评价体系。深入推进“四换三名”，关停搬迁高污染高能耗企业40家、石料加工企业322家，完成工业技改投入104.91亿元，167个工业园区提升改造项目竣工，电子商务服务收入增长40.3%，新增“个转企”1633家。现代服务业加快发展，实现增加值613.04亿元，增长14%。规上信息软件业实现主营业务收入595.44亿元，增长37.9%。完成旅游收入125.79亿元，增长17.3%。文创产业增加值增长28.3%。现代农业转型发展，实现农业总产值72亿元。新增省级现代农业园区3个，新认定粮食生产功能区4.2万亩，培育国家级农民专业合作社3家，成功创建省农业标准化综合示范区。创新活力不断增强。高新技术产业产值占规上工业比重达41.3%，新产品产值率达34.5%。新建科创园区20个，引进培育科技型中小微企业1155家。新增国家级企业技术中心1家、国家火炬计划企业3家、国家重点支持领域高新技术企业51家、省重点企业研究院3家。发明专利授权295件，我区被列为国家知识产权强县工程试点区。径山茶、中泰竹笛成为国家地理标志保护产品。产业平台建设加快。“五城一基地”产业主平台作用进一步凸显，固定资产投资占全区比重达63.8%。未来科技城人才服务体系不断完善，新增海外高层次人才500名，其中“国千”24名、“省千”26名，“梦想小镇”先导区块17万平方米办公及配套建筑基本结顶。余杭经济技术开发区启动省生物医药高新园区建设，主导产业集聚效应进一步显现，规上工业增加值、工业投入分别增长15.5%、19%。临平新城核心区主干路网全面贯通，银泰、崇邦等项目有序推进。杭州北部新城基础设施加快建设，城市功能不断完善，产业投资增长23.8%。乔司国际商贸城完成东湖快速路征迁工作，胜稼区块安置房加快建设。仁和先进制造业基地核心区路网体系逐步成型，比亚迪新能源大巴车、联东U谷等项目扎实推进。 （三）城乡建设统筹推进。坚持以城带乡，注重建管并举，加强环境综合治理，城乡一体化发展步伐加快，环境质量不断改善。提升城市功能。地铁2号线、5号线余杭段开工建设。疏港公路、临丁路二期、09省道有机更新等工程建成通车，余杭汽车西站投入使用。九峰环境能源项目稳步推进。塘栖小城市培育试点连续两年获全省考核第一。西溪湿地、超山风景区对外吸引力不断提升。攻坚“五水共治”。加强污水治理，余杭、良渚污水处理厂三期工程开工建设，农村生活污水治理全面推进，城镇生活污水处理率达86.8%；消除垃圾河26条，有效改善52条黑臭河水质，完成河道清淤整治490公里。推进城市内涝治理，完成积水点整治任务。提升防洪能力，苕溪北塘加固、上埠河拓宽整治等工程扎实推进。统筹抓好供水节水工作，建立居民生活用水阶梯水价制度。加快美丽乡村建设。以治污、拆违等为重点，积极推进138个村美丽乡村创建工作，我区被评为省美丽乡村创建先进区。切实加强农业面源污染治理，大力实施污染型畜禽禁养。发展壮大村级集体经济，村均年经营性收入达176万元。不断改善城乡面貌。持续推进“三改一拆”，改造旧住宅区126万平方米、旧厂区133.8万平方米、城中村216万平方米，拆除违法建筑514万平方米，创建“无违建”村（社区）232个。“四边三化”第一阶段工作顺利通过省市验收。强化大气污染防治，关停整治临平城东温室甲鱼养殖场，淘汰黄标车和老旧车1.09万辆。推进企业排污总量核定、分配工作，完成74家重点排污单位刷卡排污系统建设。加大环境执法力度，责令361家企业停产整治。 （四）民生事业持续改善。公共财政用于民生支出增长17.1%，民生实事工程基本完成。健全就业和社会保障体系。加强就业扶持和创业服务，城镇新增就业1.69万人，农村劳动力转移就业2342人，新增大学生创业企业44家。各类养老、医疗保障参保人数分别达84.98万人、101.83万人，城乡居民社会养老保险基础养老金提高至150元。政府购买居家养老服务力度进一步加大，区社会福利中心项目加快建设。发放各类社会救助资金1.06亿元。开工建设农民多高层公寓305万平方米，竣工209万平方米；回迁安置城乡居民4231户。协调发展社会事业。良渚古城遗址申遗工作扎实推进，大运河成为世界文化遗产。完善基层公共文化服务体系，建成农村文化礼堂33个。成功举办区第十届人民运动会。着力提升教育质量，17所学校与主城区名校开展教育合作，未来科技城第一小学、五常中学、塘栖镇二小等项目开工建设，校舍危旧房改造全面完成。浙医一院余杭院区启动建设，区五院平稳搬迁，良渚医院投入使用，6家区属医院、10家社区卫生服务中心分别与浙医二院等省市医院建立合作关系。成功创建省级慢性病综合防控示范区。平稳实施“单独二孩”政策，加大计划生育特殊困难家庭扶助力度。统计、民族宗教、档案、慈善、气象、地方志、公积金、外事、台湾事务、侨务等事业健康发展。不断提升社会治理水平。深入推进基层社会治理网格化、信息化。深化重大决策社会稳定风险评估、领导干部约访接访、矛盾纠纷包案调处等制度，积极应对企业资金链担保链断裂风险，及时化解不稳定因素。加强社会治安防控体系建设，完善应急管理机制，突发公共事件预警监测和联动处置能力进一步提升。安全生产形势总体稳定，事故发生数、死亡人数、直接经济损失分别下降2.44%、11.02%、4.21%，连续十年负增长。建成出租房智能门禁系统8086套。开展无证餐饮专项整治，实施学生饮用水安全工程，食品药品安全保障工作进一步加强。全面推行“门前新三包”，城市管理水平不断提升。国防教育、双拥优抚和人民防空工作扎实推进。

  2025-07-30

• 【舟山招商】舟山创新财政机制赋能海洋经济高质量发展

  舟山市通过优化财政支持体系与强化招商引资力度，构建起海洋经济创新发展的政策闭环。该市近期出台专项政策，以多元化资金扶持、产业基金撬动和全流程监管为核心，推动海洋产业链提质升级，首批1.8亿元资金已启动定向投放，覆盖15家市级单位重点项目。 一、构建分类扶持体系激发市场活力 舟山市制定专项资金管理新规，建立投资补助、股权投资、以奖代补三级支持机制。针对海洋科技研发、高端装备制造等不同领域项目，按评定等级差异化配置资源，其中投资补助比例严格控制在总投资的40%以内。该机制通过精准滴灌方式，既保障重大项目的启动资金需求，又避免过度依赖财政投入。 二、设立产业基金放大资本乘数效应 创新财政资金使用方式，从中央补助中单列15%设立海洋经济产业基金。该基金采用市场化运作模式，重点投向具有技术突破性和产业带动力的示范项目。2023年运作以来，已成功引导社会资本形成1:5的杠杆效应，推动舟山深海养殖装备产业园等3个重大项目加速落地。 三、实施穿透式监管确保资金安全 建立"专户+银行+进度"三位一体监管体系，企业须开设财政补助专用账户，资金拨付与项目实物工作量直接挂钩。在2024年首批项目检查中，监管部门发现2家企业存在进度滞后问题，暂缓拨付尾款并督促整改，有效防范资金闲置风险。 四、全流程公开构建阳光评审机制 推行"线上公示+第三方评估"双轨监督模式，专项资金管理办法、项目评审结果等关键信息均通过政务平台向社会公开。2023年度绩效评价显示，受资助项目平均建设周期缩短18%，财政资金使用效率同比提升22%。当前舟山正探索将考评结果与后续资金分配挂钩，形成激励约束并重的长效机制。 通过系统化制度设计，舟山市已形成财政支持海洋经济发展的"政策工具箱"，在保障资金规范使用的同时，显著提升产业集聚效能。数据显示，该市海洋新兴产业产值在政策实施后两年内实现年均15%的增长，为国家级海洋经济示范区建设提供可复制的管理样本。

  2025-07-30

• 舟山市互联网游戏产业招商成果显著推动集聚发展

  舟山市投促系统通过创新招商模式与精准服务，在互联网游戏产业领域取得突破性进展，成功吸引多家头部企业落户，为打造数字经济示范区奠定基础。通过系统化资源整合、靶向化企业对接、集群化产业培育，舟山市正逐步构建游戏电竞产业生态链，形成招商引资与产业发展良性互动的格局。 一、多维资源整合构建项目储备体系 舟山市投促部门采取"四位一体"招商策略：通过组织专题招商推介会聚焦产业政策红利，在重点城市设立驻点招商办公室实现区域覆盖，联合专业中介机构挖掘潜在标的，依托已落户企业开展产业链招商。同步建立动态化项目管理系统，结合国家新闻出版署《网络游戏管理办法》等政策导向，重点筛选具备IP运营能力、年营收超5亿元的标杆企业入库，累计储备游戏研发、电竞赛事、数字衍生等三大类项目40余个。针对《传奇》等经典游戏IP的版权运营需求，专项对接长三角地区IP持有方，形成版权交易与产业落地的联动机制。 二、精准招商机制破解企业落户难题 建立"市领导包干+专班跟进"的双层服务架构，对恺英网络、盛趣游戏等目标企业实施"一企一策"定制服务。在商务洽谈阶段即提供税收政策、办公场地、人才公寓等全套解决方案，重点破解游戏版号审批、跨境支付结算等专业问题。针对企业关心的数据安全合规要求，协调网信部门提前介入指导，参照《数据出境安全评估办法》完善基础设施配置。通过建立"问题清单-责任分解-限时办结"闭环机制，确保从工商注册到社保开户的全流程服务不超过72小时，显著提升企业落户效率。 三、头部企业引领产业生态加速成型 以恺英网络舟山子公司为例，该企业已获得《传奇》系列IP在华东地区的运营授权，计划投资建设数字内容生产基地，涵盖游戏研发、直播电商、IP衍生品开发等业务板块。盛趣游戏同步落地云游戏技术研发中心，与浙江海洋大学共建数字创意人才实训基地。两大项目预计带动产业链上下游企业15-20家，形成超20亿元规模的产业集群。舟山市据此规划建设"数字娱乐产业园区"，配套设立10亿元专项发展基金，重点扶持元宇宙技术、虚拟现实引擎等前沿领域。 四、政策创新赋能产业可持续发展 舟山市出台《促进游戏电竞产业发展若干意见》，推出包括企业所得税"三免三减半"、研发费用加计扣除150%等组合政策。联合国家版权交易中心设立游戏IP登记服务站，简化著作权登记流程。在人才保障方面实施"游戏产业英才计划"，对符合条件的核心技术人才给予最高200万元安家补贴。海关部门创新"游戏设备保税研发"监管模式，允许企业以保税状态进口测试设备。这些举措使舟山成为2023年度中国游戏产业年会重点关注的投资热点区域。 当前舟山市已形成"头部企业+专项政策+专业园区"的三维发展体系，下一步将重点培育游戏出海、电竞直播等新兴业态。通过持续优化营商环境，力争在未来三年内实现游戏产业规模突破50亿元，建设成为长三角地区重要的数字内容生产高地。这种以特色产业招商推动经济转型升级的实践，为沿海城市发展数字经济提供了可复制的经验样本。

  2025-07-30

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